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合法还是取缔 西安政府治理小产权房的两难选择

房天下  作者:张俊慧  2010-12-22 07:34

[摘要] 21日,西安沣渭新区相关部门再次对辖区内的“小产权房”开炮,加上本次整治,沣渭新区已经先后取缔31个无照经营、证照不全的“小产权房”。比起西安其他城区,沣渭新区之所以大规模整治“小产权房”,官方的解释是为了保障本区域开发建设的正常秩序。

21日,西安沣渭新区相关部门再次对辖区内的“小产权房”开炮,加上本次整治,沣渭新区已经先后取缔31个无照经营、证照不全的“小产权房”。比起西安其他城区,沣渭新区之所以大规模整治“小产权房”,官方的解释是为了保障本区域开发建设的正常秩序。10月份业内曾风传“西安小产权房拟征契税,身份或将合法化”,现在看来,前提是要不触及政府的利益。

“小产权房”是指一些村集体组织或者开发商,打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。不断攀升的西安房价将不少购房者挤进购买“小产权房”行列的同时也带动了一大批违法“城中村改造项目”的开发。据业内人士估计,按目前的规模来看,西安的“小产权房”已经占到了西安房地产年开发量的20%左右,比例相当大。其实,小产权房问题不止西安独有,各地都在寻求比较好的方法治理。西安市也在今年9月20日召开的十四届人大常委会第二十四次会议上发出了使之合法化的信号,但是目前还没有任何新的进展。

“小产权房”到底应不应该合法?这其中有利好亦有弊端。“小产权房”存在一方面可以平抑房价,减轻政府调控房价的压力;另一方面可以促进新农村建设,加快农村向城市化迈进的步伐和新农村建设的步伐;同时,还可以缓解政府社会保障性住房的压力。合法化的背后也存在着隐忧,不少市民担心,“小产权房”的尴尬地位在政府规划面前将不堪一击。西北大学经济管理学院卢山冰教授表示,一旦口子打开,对于农村特别是靠近城市的农村集体耕地的影响是非常严重的。

为什么小产权房一直得不到转正的政策,学者朱大鸣认为很大的一个原因在于小产权房实质上暴露了中国高房价的重要原因,地方政府长期追逐土地价值化的结构,小产权房的差价实质上反映了税收和土地出让金,对于高房价起到主要的推动作用。在诸多对冲商品房上涨的工具中,小产权房是其中一道洪水猛兽,对于商品房市场冲击很大,特别是对于土地财政依赖症很严的地方政府来说,无疑是一场噩梦。

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