[摘要] 作为首批利用公积金贷款支持保障性住房建设的试点城市，西安市自2010年启动以来，已累计发放贷款7.9亿元，有力地推动了我市保障性住房的建设。目前，接受贷款的小区建设进展顺利，一些小区最快今年就可交房。
作为首批利用公积金贷款支持保障性住房建设的试点城市，西安市自2010年启动以来，已累计发放贷款7.9亿元，有力地推动了我市保障性住房的建设。目前，接受贷款的小区建设进展顺利，一些小区最快今年就可交房。
破题
7.9亿公积金支持保障房建设
部分小区最快今年可交房
多年来，西安市一直致力于建设保障性住房、帮助低收入群众解决住房困难。但目前我市的保障性住房供不应求，而导致这一矛盾的原因，主要在于保障性住房的低盈利性，使得社会资金不愿进入，造成建设资金不足，制约了我市保障性住房建设的进一步开展。统计数据显示，西安市目前有2万多户具有经济适用房购买资格的职工无房可购，住房十分困难。
与此同时，西安住房公积金在保障缴存职工提取、贷款的同时，还有大量沉淀资金，因没有政策支持而用不出去。2009年10月11日，住房城乡建设部等7部门联合发布了《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》。该政策的出台，无疑给西安的保障性住房建设提供了有力的政策支持和基础。
2010年8月，西安获批成为28个试点城市之一。
我市获批的试点建设项目包括雁鸿小区、圣合家园等七个经济适用房项目，总建筑面积214万多平方米，共23000多户，总投资规模达到53亿多元，试点项目住房公积金贷款额度为35.3亿元。目前，西安市共向3个项目发放贷款7.9亿元。目前，建设进展顺利，一些小区最快2011年就可交房。
受益
让居者有其屋
困难职工可优先购房
在西郊一工厂上班的张先生缴存公积金已有10多年了，但因为工资收入不高，目前仍住在厂里的筒子楼里，一直打算用公积金贷款购房。他说：“用公积金贷款建设保障性住房，能让房源越来越多，太好了!”
对此，西安公积金中心有关人员表示，按照西安市《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施方案》的规定，利用住房公积金贷款建设保障性住房，将严格控制供应对象，在同等条件下缴存住房公积金的中低收入住房困难职工，优先购买或租赁。市政府将及时公布试点的建设规模、开发单位、建设成本、供应对象等内容，接受社会和群众的监督。
截至2010年底，住房公积金归集总额达到409.13亿元，归集余额达到249.16亿元，个贷发放总额达到124.14亿元，归集、个贷两项主要业务指标由2005年的20多位双双跨入前10位。
西安住房公积金中心总会计师杨景原表示，从西安住房公积金的缴存及发放贷款情况来看，西安用于支持保障性住房建设的资金为35.3亿元，不到西安住房公积金结余资金的30%，远远低于国家50%的标准要求，因此不会影响职工提取和个人住房贷款。
监管
每花一分钱都要层层审核
每个项目都有“身份”编号
试点在西安启动后，资金安全，成为整个工作的重中之重。
公积金中心项目处处长贠惠锋说，最关键的是国家有关部委开发建设的运行和监管系统，每一笔贷款都必须通过该系统办理。实现了资金的封闭运行和管理。
据介绍，按照规定，每个项目在运行和监管系统中都有一个类似个人身份证的编号，没有编号的项目根本无法登陆该系统。而每个项目还都要开设专项账户，我市用于保障性住房的公积金贷款不直接发放给开发商，开发商建设保障性住房所需的资金，需按建设进度凭有关证明到专项账户支取，以有效防止开发商将贷款挪作他用。同时，西安市还要求开放商必须具有30%的自有资金，并对项目进行足额抵押，以确保所投放贷款的安全。
贷款划拨到该账户后，开发商每支取一笔钱，都要经过层层审核。如项目要支取工程队人工工资时，须先向中心项目处提出申请，项目处将对工程进度等进行审核，然后再交由中心审核，中心审核后再交西安住房公积金管委会审核，管委会审核后报国家住建部，住建部审核后与中国人民银行沟通，由中国人民银行再层层向专项账户所在的银行下达拨款指令，整个审核过程均是在运行和监管系统中封闭进行。
贠惠锋表示，开发商即便支取一分钱的贷款，公积金中心、省市有关部门、项目开户银行乃至国家住建部、中国人民银行都可通过运行监管系统看得到，确保每一分钱都是专款专用，保证了资金安全。
进展
建设将继续加速
今年将开工80余万平方米
西安住房公积金管理中心主任薛华锋表示，目前许多房地产开发企业在看到试点工作取得效果后，也希望能被纳入试点范围，希望国家能扩大试点范围，进一步推动我市保障性住房的建设。
据了解，我市今年将进一步推进试点工作，计划发放保障性住房建设公积金贷款19.5亿元，计划新开工80.78万平方米。
另外，随着西安国际化大都市建设步伐的加快，西安市每年仅新增城市人口(包括新就业大中专毕业生、进城务工人员等)就有30万人，这部分新增人口绝大多数属于无房户且收入不高，以其中的50%计算，每年就有15万人需要解决住房问题，这也需要经济适用房、廉租房以及公共租赁房来保障。
薛华锋说，西安目前已向省上以及国家有关部委提出申请，争取成为利用住房公积金建设公共租赁房的试点城市。若国家予以批准，西安计划在不影响正常支取和个贷发放的前提下，拿出现有公积金结余资金的15%，用来投资建设公共租赁房，以解决城市“夹心层”和外来务工人员等的住房困难。
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