保障房建设还有多少路要走 1000万套已不差钱?

中国网  2011-07-26 15:20

[摘要] 国务院常务会议近期公布的数字显示，截至6月底，全国保障性住房新开工500余万套，超过全年目标任务的50%。此时展望全年1000万套保障房开工任务能否完成，资金问题仍不可回避。

国务院常务会议近期公布的数字显示，截至6月底，保障性住房新开工500余万套，超过全年目标任务的50%。此时展望全年1000万套保障房开工任务能否完成，资金问题仍不可回避。

受访专家告诉记者，目前保障房建设所需1.3万亿资金的来源渠道已基本落实，完成全年开工目标“问题不大”，但未来公租房收回成本仍存风险；而一些地方正在探索的“共有产权”融资模式，虽存争议，却是缓解资金压力下的“合理选择”。

保障房建设还差不差钱？“共有产权”存争议

资金保障，是保障房建设能否持续推进的前提之一。在中央出台政策支持企业发行债券建保障房，各地积极通过银行贷款、信托基金拓展融资渠道之后，今年保障房建设还差不差钱？

“今年1.3万亿保障房建设资金的来源渠道已基本落实。”清华大学房地产研究所所长刘洪玉告诉记者，其中中央补贴与地方土地出让收入2200亿，限价房和经适房回笼资金2600亿，棚户区改造由企业和职工筹集3400亿，保障房开发贷款2700亿，社保基金、保险资金、公积金、央企投资约600亿，加之优先投向保障房的地方政府债券2000亿，“事实上，资金来源的总规模已经超过1.3万亿”。

中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌向记者分析，经适房、限价房及棚户区改造工程，因开发公司介入，资金问题不大，最“头疼”的就是公租房和廉租房，“地方企业发债可以基本解决建设资金，但如何偿还是个问题，公租房的租金可以付息，但还本不易”。

刘洪玉同样担心未来公租房建设的资金风险：“公租房需要长期投资，低于市场价格的租金定位又决定了这部分投资在回收过程中，水平低、回收周期长、管理工作复杂。”

为了化解公租房长期融资压力，一些地方已开始探索实施“共有产权”，如提出在公租房建设初期“以租为主、先租后售”，到中后期“可租可售、租售并举”。但这一做法受到业内争议。

业内分析人士认为，如果廉租房和公租房用于出售，定位将与经适房和限价房完全重合，是住房保障政策的悲剧。但刘洪玉向记者表示，此举虽然带有一定的矛盾性，如政府为了保持公租房一定存量而将永无休止地建设，但如果从现实角度看，允许公租房在为住房保障服务一定年限后退出，或允许出售部分产权给住户，“虽不是最优选择，但应该是一个合理选择”。