[摘要] 中央农村工作会议昨天起在北京举行，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。温家宝在讲话中系统回顾总结了党的十六大以来农业农村发展取得的巨大成就，阐述了在推进工业化城镇化进程中继续做好“三农”工作需要把握好的若干重大问题，对做好明年农业农村工作提出了要求。
据新华社电中央农村工作会议昨天起在北京举行，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。温家宝在讲话中系统回顾总结了党的十六大以来农业农村发展取得的巨大成就，阐述了在推进工业化城镇化进程中继续做好“三农”工作需要把握好的若干重大问题，对做好明年农业农村工作提出了要求。
温家宝说，将来农业经营形式会多样化，但家庭经营任何时候都是最基本的形式。培养一代新型农民，鼓励有文化和农业技能的青壮年农民留在农村，事关农业长远发展，要作为一项基础性重大工程来抓。
温家宝指出，要合理引导人口流向，既要采取措施让具备条件的农民工在就业所在地逐步安家落户，又要引导产业向内地、向中小城市和小城镇转移，让更多农民就地就近转移就业。土地承包经营权、宅基地使用权、集体分配权等，是法律赋予农民的合法财产权利，无论他们是否还需要以此来作基本保障，也无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺。推进集体土地征收制度改革，关键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值。应该看到，我国经济发展水平有了很大提高，不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化城镇化成本，有必要、也有条件大幅度提高农民在土地增值中的分配比例。要精心设计征地制度改革方案，加快开展相关工作，明年一定要出台相应法规。积极创造条件，妥善解决好农村留守儿童、妇女、老人问题。
温家宝指出，明年宏观调控面临的形势复杂严峻，特别是经济增长下行压力和物价上涨压力并存，做好农业农村工作具有特殊重要的意义。要更加重视维护农民在土地、财产、就业、社会保障和公共服务等方面的权益，更加重视扩大村民自治范围，完善与农民政治参与意识不断提高相适应的乡镇治理机制。
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（来源：中国经济周刊）近日，中国社科院发布的一项调查中显示，超过一半的农民希望国家征用土地，的要求是得到合理的补偿。
农民为什么盼望征地呢？两年前一则非法征地的消息至今让人难以忘记：一位在上海工作的河南灵宝籍小伙子，因在网上反映家乡土地被非法征用而遭当地通缉，此事被媒体曝光后，当地的工业项目中止，被征的土地退还给了农民，小伙子也被释放。
但这个小伙子讲了一件外人很难理解的事：他并没有被家乡人当做英雄，反而都不敢回老家了，家人也不敢在家乡继续呆了，原因并不是当地政府要拿他怎么样，而是那些土地不再被征用的村民很愤怒，觉得他把工业项目搞黄了，地也不征了，原来许诺的各种补偿款也没有了，与此相应的工业项目上马后带来的工作机会
所以，盼望耕地被征用并非个案，应该是绝大多数农民的呼声。主要原因如下：
一是我国巨大的城乡地租收入差距。同样的一块地，如果从事农业生产，特别是搞粮食种植的话，一年每亩净收入几百元，有时甚至还是负的，而一亩地用来“种楼”、搞工业，亩产值比种粮收入要高出数百倍仍至上万倍，甚至几十万倍。
笔者曾经算过一笔账：北京四环内的一亩地，种小麦与“种楼”的收入差距，最保守的估计，也要30万倍以上！通过征地，把耕地转化为工业用地后，身价立即倍增，农民即使分得的数量不多，也远比从事农业生产的收入强出数倍来。
二是征地拆迁暴富的神话。近几年因为出现多起恶性拆迁事故，在维稳压力下，不少地区征地开始按市场价进行补偿，出现不少拆迁暴富神话，这对农民是一个极大的诱惑。
尤其是北京、上海、广州、深圳等大都市郊区，通过拆迁获得数百万元乃至千万元补偿款的农民，并不是少数。拆迁征地带来的，比农民数代人从事农业生产所带来的收入加在一起还要高出数倍。通过拆迁征地，农民不但暴富，而且住房、社保、工作等基本上都能够解决，远比从事农业生产强。
孙中山先生所讲的“土地涨价归公”，在目前的市场经济下愈来愈难强行推广下去，巨大的级差地租被少数人获得，这笔账谁都清楚。
三是巨大的城乡公共品服务差距。农村土地被征用后，无论是建城镇还是搞工业与修路，一般会进行大的基础设备投资与建设，必然会给被征地方的基础设施带来大的改观。土地被征用后，所能享受到的基础设施等公共服务，与征地前相比要高了不少，农民当然乐意。
当然也不是所有农民都愿意土地被征。不愿意被征的，一般来说，应该是他的土地进行了高附加值的养殖、种植或建设等，被征用后补偿的数目比他现在的收入要少，他当然不会同意。
总之，由于我国目前存在的巨大土地地租工农剪刀差（指工农业产品交换时，工业品价格高于价值，农产品价格低于价值所出现的差额），以及巨大的城乡收入差距，农民土地被征用后所获得的拆迁补偿款、所得到的城镇住房、社保、工作等，比他继续从事农业生产要高出数倍。这个前提不解决，农民还会一直盼望土地被征用的。
对农民和地方政府来说，征地对他们都是天大的好事，农民会得到数倍于农业生产的收入，地方政府通过卖地能获得巨额土地财政。
但从整个国家利益来讲，则会出大事。如果土地都拿去搞工业了，国家粮食安全会出大问题，对整体经济与国家稳定会造成致命打击。
所以国家层面会通过各种制度来约束地方政府的征地行为，避免太多太快的农地被征用，保证国家粮食安全，但一直是防不胜防。
如何解决目前这个困境？
其实最根本的方法还是应该消除过大的工农收入差距与城乡差距。发达国家一般是通过减少农民数量，提高农民种植规模以及巨额的种粮补偿，使城乡居民的收入差距基本持平。
日本、韩国也是通过对农民的巨额补偿以及粮食的高价格，使农民种地与从事工业、服务业等行业收入差不多。
目前我国工农收入差距已达3.6倍，城乡公共品服务差距更是在数十倍以上。只有这个差距解决了，农民才不会盼土地被征用。
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