[摘要] 住房保障和城乡建设部原定于在年底前实现的40个城市基本住房信息，很可能提前完成。“已没有任何技术上的难点，6月30日之前应该能基本达到目标。”住建部一位人士对本报表示。不过，许多原本在系统建设计划内的城市，仍未及时提供自己掌握的城市住房信息数据库。与地方政府沟通已成为该项工程中最为繁杂的工作。
住房保障和城乡建设部原定于在年底前实现的40个城市基本住房信息，很可能提前完成。“已没有任何技术上的难点，6月30日之前应该能基本达到目标。”住建部一位人士对本报表示。不过，许多原本在系统建设计划内的城市，仍未及时提供自己掌握的城市住房信息数据库。与地方政府沟通已成为该项工程中最为繁杂的工作。
通过将一些次要城市替补进阶段计划，住建部保证了2012年的数字目标能顺利完成。不过，那些对此心怀抵触的城市，依旧是住房信息建设进一步推广的障碍。 》》延伸阅读：央地博弈住房信息系统 住建部扩大试点城市名单
联网之难
“如果所有
依照住建部的整体方案，整个住房信息系统将分为三大应用系统，分别为住房监测分析、住房公积金监管、住房保障监管。全部实施后将覆盖343个城市公积金管理中心，31个省级公积金监管部门、287个城市住房管理部门，287个住房保障管理部门。地方数据节点总计为948个。“基本上主要的城市都有自己的住房数据库。”一位地方住建系统的官员告诉记者，除住房保障工作因近两年刚刚启动，各地还未进行数据库建设外，基本住房信息和公积金数据，则基本在地级城市实现了信息数据化。“仅有少数穷困地区例外。”》》延伸阅读：40城市住房信息联网 市场或将更加公开和透明
住建部所需要做的，则是将这些地方自建的数据库收集起来，统一数据格式，录入数据中心。
据本报了解，住建部为此筹建了南北两大数据中心，分别位于成都和北京，分别委托给电信及联通两家进行建设维护，以南北为界，各负责16个省的信息归纳整理及统一格式工作。整个工程住建部已向发改委申请立项，项目资金规模约为3亿元。但到目前为止，该项目还未获发改委批复。
尽管如此，项目已经实质进行了一年多。2011年年初便已经完成了项目论证等一系列的工作，并解决了技术上的问题。剩下的事，自然是找各地政府要原始数据库。“房地产市场监管司、公积金监管司、住房保障司在分头推进相关系统的工作。”一位住建部人士称，这些司局的主要工作，便是与各地对口的建设部门发文，要求他们配合工作，提供其掌握的相关数据库，而难点也就在这里出现。
按照中国政府管理体制，住建部与地方建设部门只是业务指导关系，仅能发文要求“配合工作”，而不能直接下达行政命令。而语义含混的“配合工作”显然无法保证工程建设的进展。
知情人士对本报透露，许多地方政府并不配合这项工作，给出的理由是质疑系统的安全性，或者自己的数据库残缺等，但更重要的原因可能在于，部分房产信息较为敏感，另外中央掌握信息之后能更有针对性地对地方实施楼市调控。
折中方案
按照住建部的计划，2012年年底，40个城市的基本住房信息以及100个城市的公积金信息必须实现联网监测。据本报了解，这两个数字是中央要求住建部必须达成的阶段性目标，而住建部也往各地政府传递了这个信息。
而待明年两会中央政府完成换届后，住房信息系统便可实现一定范围的信息收集分析工作，并为房地产政策出台提供决策依据。但地方政府的态度使得计划进展开始变得不明朗，为保证目标达成，住建部采取的办法是扩大阶段试点城市的名单。 》》延伸阅读：个人住房信息联网 背后的四大“阳谋”
以住房监测分析系统为例，负责该子系统建设推进的房地产市场监管司便划定了一个80个城市的大名单。“不排除有些城市推诿抵制，但80个城市里肯定有一半能按时完成联网监测。”前述接近住建部人士称，任务完成日期肯定会大大提前，只要他们愿意，6月30日之前这个目标就能达成。
类似的做法也被公积金监管司运用。据记者了解，公积金监管司定下的内部目标是，在6月30日之前，完成60个城市的公积金实时联网监管。进度也快于全年100个的目标。
没做要求且进度缓慢的是住房保障监管系统，它面临着完全不同的难题。“没有几个地方有原始数据库。”前述住建部人士称。这意味着住建部得协助地方从头开始建设这一系统，好处是能依照标准化进行，少了许多技术统一的问题，但地方也许会借机要求中央进行资金配套。“住房基本信息和公积金原始数据库都是地方自建的，但在住房保障监管系统上，财政可能需要更大的投入。”该人士称。
据悉，全部建设完成的住房信息系统将覆盖住房管理的方方面面，新建及二手商品房交易的各类数据在时间就能被住建部掌握，商品房及保障房的开发进度也会被实时监管。囤积房源，异地申请保障房等等做法均再无操作空间。 》》延伸阅读：新京报：住房信息联网为限购调整提供契机
问题在于，什么时候能建成。
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本地新闻：
住房信息联网提速 将对房产税征收提供数据支持
住房信息系统建设是为改革房地产税收制度，特别是扩大房产税试点扫除障碍的步。
温家宝3月5日向十一届人大五次会议作政府工作报告时指出，今年将“加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展”。
这是中央
《财经》记者获知，住房信息系统已被“十二五”规划确定为国家信息化重大工程建设项目，于2011年初正式立项。目前由中国联合网络通信集团有限公司和中国电信(微博)集团公司负责实施。 》》延伸阅读：陕西省将投1.5亿建保障性住房信息集成管理系统
住建部部长姜伟新此前在住房和城乡建设工作会议上指出，住房信息系统建设是2012年的工作重点，“要克服困难、加快推进”。他表示，住房信息系统建设不仅对加强和改善房地产市场调控有重要意义，对社会稳定也将起到重要作用。
而在业内人士看来，住房信息系统建设是为改革房地产税收制度，特别是扩大房产税试点扫去障碍的步。一直以来，信息采集系统的不完善一直被认为是房产税推行的主要技术障碍。
按照国务院和住建部的要求，40个重点城市个人住房信息系统在今年6月30日前要实现与住建部联网。各省(区)以及其他设区城市要加快个人住房信息系统建设，争取在今年年底前实现全市、全省联网。
一位接近建设项目组的知情人士透露：“批20多个城市的住房监测分析系统在春节前已经建设完成，数据已经报到了住建部。”》》延伸阅读：住房信息联网提速 为向范围限购创造条件
“三网”联合
据《财经》记者了解，按照规划，住房信息系统将将由住房监测分析、住房公积金监管、住房保障监管三大应用系统构成，此外还包括系统运行监控和安全管理中心。
由于涉及大量基础数据传输，中国联通和中国电信两家运营商负责实施此系统的建设，项目总投资超过6亿元。分工上，中国联通负责北方16个省份，中国电信负责南方16个省份，并将建成北京、成都两个数据中心。运行监控和安全管理中心设在住建部办公楼内，承担系统的运维管理任务。
此系统完全建成后，将支持343个城市公积金管理中心、31个省级公积金监管部门、287个城市住房管理部门、287个住房保障管理部门，共包含948个地方数据节点的数据。
据前述知情人士表示：“以前都是各地建立自己的系统，住建部并不掌握地方的情况。现在是把各地机构的数据传输到数据中心，再联入住建部的三个应用系统中，技术上的难点就在这里。”据他介绍，经过2011年一年的技术方案论证、测试之后，此套系统的技术关口已完全打通。目前看来，三个应用系统里，保障房监管系统相对简单，难点在住房监测和公积金监管。特别是住房公积金监管比较复杂，包括业务系统、财务系统，还包括银行的对账系统等。
据了解，三大应用系统包括各自的子系统，条目划分详尽，涵盖了房地产市场、保障房市场以及住房公积金领域的详细信息，既可以实现对市场的全景式监控，又可为政策出台提供详尽、科学的数据支持。
其中，住房监测分析系统包括住房市场监测分析、房屋开发预售监管、房屋验收登记监管、二手房交易监管。
住房保障管理系统则包括住房保障监督、住房保障项目规划计划管理房、保障房房源配置过程管理服务、保障房房源开发过程管理。
住房公积金监管系统则包括资金账户监管、资金流控管理、公积金业务内控合规性监管、住房公积金资金调剂业务、公积金运行绩效评价等。
据了解，系统建立之后，每个城市的交易数据都会实现实时传输，“地方政府以前是知道市场情况的，但中央政府不知道。以后是买卖一套房子，住建部立刻就会知道，包括新成交住房和存量房的信息都可以看到”。前述知情人表示。
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信息安全担忧
在三大应用系统中，住房公积金监管系统最为复杂，但进展最为顺利。
知情人士
而在住房监测分析、住房保障监管两大系统的建设过程中，阻力依然存在，进展并不顺利。
“好多城市的阻力非常大，找诸多理由，就是不配合。其中北京、大连等城市进展比较缓慢。”一位负责具体实施的项目组人士对《财经》记者说。 》》延伸阅读：6月底前实现40城市住房信息联网
正因如此，6月30日前将率先与住建部联网的40个城市名单并未公布。在城市选取上，住建部此前给运营商列出了60个－80个城市名单。而住房保障监管系统年内目标是联网20个城市，但目前也仅完成五六个城市。
一位地方政府官员对《财经》记者表示，“地方政府担心的是，信息安全是否有保障。”这样的说法也反映了很多地方城市的担忧。
姜伟新此前在住房和城乡建设工作会议上，试图消除这种担心，他表示，住建部将在制度、程序、软件上加强设计与管理，确保信息使用安全。
姜伟新介绍，在设计上，系统设定为“一个人的住房信息系统要两把钥匙同时开启”，也就是说，只有地方政府和住建部两方都同意批准之后，信息才能显示出来，否则出来的只是不完整的信息。
“只有市委书记、市长和住建部门负责人都同意，同时输入，才能把某一个人的住房信息调出来。所以，市委书记、市长尽管放心。”姜伟新说。
负责信息系统技术建设的人士对《财经》记者表示，这三套系统并不接入互联网，而且都是多层加密，很难破解。“这个系统是单向的，各地方政府只能看到自己城市的信息，而如果查询或是修改都会留有记录。”他同时介绍，该系统已预留端口，今后将会与财税、银行、公安系统联网。
姜伟新此前表示，这套信息系统将来建后，再加上银行系统、财政系统、税务系统的一些信息，和公安的一些信息系统，如果能统一到一个平台上，就不必再采取类似“限购”这样行政色彩浓厚的调控手段了。
接近建设部的知情人士表示，从技术上看，住房信息系统可以做的事情很多，包括对房产调控政策和房产税征收提供数据支持。
但目前看来，因为涉及到财产公开问题，这个系统的开放程度很可能有限。系统的初步应用，可能仅仅是作为相关政策制定的依据。
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