[摘要] 一方面是检查出大量的闲置土地,并不断组织专家讨论修订《闲置土地处置办法》;一面却是近乎两倍的上涨速度大量供应住房用地,国土资源部莫非是在“以子之矛攻子之盾”?既然大量土地闲置,为何还要不断供应新的用地?
近日,小编关注到这样两条关于土地的消息。
“以子之矛攻子之盾”
则消息称,国土资源部近日发布的《国家土地督察公告(第5号)》显示,在国家土地督察系统2011年例行督察中发现,43个城市918个项目存在土地闲置,涉及面积8.84万亩;5月24日,江苏媒体报道称,某房企2009年9月22日在苏州花36亿元拿下的玫瑰园项目用地至今荒芜一片,成了周边居民种菜的乐园。
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两则消息皆来自国土资源部,可内容却南辕北辙,这让小编不禁想起来古时的寓言故事《自相矛盾》。一方面是检查出大量的闲置土地,并不断组织专家讨论修订《闲置土地处置办法》;一面却是近乎两倍的上涨速度大量供应住房用地,国土资源部莫非是在“以子之矛攻子之盾”?既然大量土地闲置,为何还要不断供应新的用地?
“矛”“盾”实属被逼
土地闲置的原因诸多,从房企层面上来说,用房产调控的来解释或许还说的过去,毕竟在楼市调控的大背景下,房产交易量惨淡,房企不得不以回笼资金为首要大事。房子卖不出去,或者是“以价换量”低价卖出,资金的困惑,使得各地开发商停工缓建现象越来越多,造成土地闲置愈演愈烈。但我们必须认同的是,这中间肯定参杂着房企与政府之间的博弈,房企想通过囤地这种手段迫使中央放松楼市调控。
再说土地供应量增加,其实也是国家逼于无奈之举。不管是因为资金原因还是博弈原因,大量的土地确实在开发商手中闲置,而国家为促行房产调控的进行,为缓解民生住房需求的压力,加大保障房的投入力度是途径之一,而除了资金问题外,保障房面临的最主要环节就是土地供应紧缺。从开发商角度来说,毕竟是经商,他们是以利益化为原则,不可能将土地用来建设保障房,所以,国家必须持续供应土地以缓解保障房用地之缺。
土地整治效果不佳是因政策不明
近日,国土部再次出击,要求各地方加大对闲置土地查处力度,省级国土部门建立住房用地供后巡查监管制度,对已供土地开发利用闲置、违法转让,擅自改变用途性质,违法违规建房等问题及时发现、处置。如果此番查处能有效实施,那对中国房地产市场将会是新一轮的洗礼。可惜,近几年的整治却并未取得显著的效果。 》》延伸阅读:闲置土地顽症难医 国土部酝酿"狠招儿"强整治
在小编看来,首先,是惩罚力度不够,现有的法规并不能有效遏制。查处到开发商囤地造成土地闲置,按法规就是罚款,而所罚款项对于其来说不值一提。所以,打击力度不大,威慑力不够,是闲置用地屡查不止的重要原因。
其次,政府的态度不明确。既然要制止开发商囤地不建或缓建,那就不要再批地给囤地的企业,要逼迫他们,让他们在消化完现有库存之后,没有续航能力。
还有就是经济原因引发的政策执行力问题。房产是各级地区财政税收的重要来源,如果将房企打击的过于严厉,对政府的财政收入会造成影响,这就难免会出现政策下达不执行或扭曲执行的现象。
另外,闲置的土地有一部分是违法占用的农民耕地,征地补偿又不到位,损害的是农民的利益。这皆是因为一些地方落实耕地保护责任不到位,违规调整土地利用总体规划所致。
法律途径方是解决之道
要彻底解决闲置土地的问题,在小编看来,最有效的方式就是从法律法规层面上解决。与此同时,可以通过限制贷款和融资、收取税费等措施提高闲置土地的财务成本,从而加大开发商的财务风险、政策风险和市场风险等。
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