[摘要] 日前，为了加快调整城乡建设用地结构布局，盘活农村存量用地，市统筹办、市国土局出台了《西安市城乡建设用地增减挂钩项目实施管理办法》。
日前，为了加快调整城乡建设用地结构布局，盘活农村存量用地，市统筹办、市国土局出台了《西安市城乡建设用地增减挂钩项目实施管理办法》。
城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城乡城镇建设的地块（即建新地块，包括建新安置地块和建新留用地块）共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新和拆旧、土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约用地，城乡用地布局更合理的目标。
该《办法》对我市城乡建设用地增减挂钩项目的申报、实施、验收、管理和监督，进行了详细规范。该《办法》要求，在增减挂钩项目立项和实施中必须遵守：规划统筹，规模控制；政府主导，增减平衡；先易后难，统筹安排；集约利用，提高效率；民主自愿，保障权益；以城带乡、以工促农等原则。
办法规定，项目区选点布局应当举行听证、论证，充分吸收当地农民、社会公众及有关专家意见。严禁违背农民意愿、大拆大建；涉及农用地和建设用地调整、互换，须征得集体经济组织和农民群众集体同意确认。涉及集体土地征收的，要实行告知、听证和确认，对集体和农民给予妥善补偿和安置，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
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