[摘要] 备受关注的房产税扩大试点时间表或推迟。国家税务总局总会计师汪康在12日举行的中国企业发展高层论坛上表示，虽然税务总局、财政部等部门正在积极研究房产税扩大试点范围的方案，但目前要提出一个完善的方案还有难度。
搜狐财经2013年1月14日报道备受关注的房产税扩大试点时间表或推迟。国家税务总局总会计师汪康在12日举行的中国企业发展高层论坛上表示，虽然税务总局、财政部等部门正在积极研究房产税扩大试点范围的方案，但目前要提出一个完善的方案还有难度。
而就房产税扩征的问题，复旦大学教授韦森近日就曾表示房产税的扩征涉及的问题十分复杂，目前推出比较困难。
韦森称如果征房产税，就应该普征，才公平。实际上，上海现在的房产税制，对“增量”征税，而不是家家户户都要缴纳房产税。“以前买的房子就不用缴税，这就不公平，无疑也保护了一些可能的贪污腐败官员。要征，就要普遍征。即使税率少一些、低一些，要普征，这才公平。”韦森再次强调。
但问题是如果普征了，再加上推出政府官员财产公开制度，会不会导致中国房价大跌？房价大跌了，自然会影响房地产的投资，是否会导致中国经济增速进一步下滑？甚至出现经济大萧条？这就给决策层出了道难题：既不要房价大涨，使房地产产生更大泡沫，但又不希望房价大跌，出现经济危机，真是左右为难。
稍观察一下西方发达国家战后的商业周期，也会发现，经济的萧条和繁荣，基本上与房地产的繁荣或萧条紧密相关联，房地产总是经济繁荣与衰退的先行指标。如果房地产价格下行了，甚至大降了，经济萧条也随之发生。美国经济学家福德怀雷曾将哈耶克的商业周期理论与Henry George等经济学家的土地价值理论结合起来，惊人地发现，自1818年以来美国差不多200年的历史中，每次经济衰退（recession），尤其是大萧条（depression），都是与房地产的“实周期”有关，且都是在地价、房屋建设和房价的峰后一两年之后发生的，200多年来，几乎没有例外。
如果中国经济也是符合这个现代经济体系运作的一般法则，中国房地产的价格大幅度下降了，房地产投资会下降，中国经济也会出问题。这无疑给中国政府的管理决策层设了一个两难境地。
现在的问题就在于中国政府到底要怎么做，以那头为重。韦森分析称，即使不考虑这个因素，普征房产税，也是个很大的工程。毕竟每套房子的情况和价格不同，同一个楼上不同层面和朝向也不同。现价买卖房子，征收房产税很容易定价。但现有存量房，尤其是不参与交易的自有房产，价值怎么评估价值？要征税，要先估价。估价，显然是个很大的工程，做起来很困难。看来要在普遍推开房产税，目前也做不到。
2011年1月，重庆、上海率先开征房产税。此后，关于房产税扩容的消息不时传出。去年下半年，有消息指30多个省和计划单列市的地税官员在北京集训，内容是房产税税基评估。然而近日，国家税务总局总会计师汪康公开表示扩征房产税目前还没有完善的方案。
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近日，财政部部长谢旭人关于深化房地产税制改革的公开喊话，让争论很久的房产税问题又浮出水面。
2012年12月中旬，谢旭人公开撰文指出：深化房地产税制改革，构建合理完善的房地产税收制度，有效调节财富分配。统筹推进房地产税费改革，逐步改变目前房地产开发、流转、保有环节各类收费和税收并存的状况。结合其他方面的税制改革，对房地产交易环节征收的有关税种进行兼并，合理安排税收负担。认真总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐步在推开，同时积极推进单位房产的房产税改革。
征还是不征？
去年11月，国家税务总局原副局长许善达明确提出，反对征收房产税，建议不再扩大房产税试点范围。另一位国家税务总局原副局长杨崇春在接受媒体采访时也表示，现在部分言论夸大了税收的作用。征收房地产税绝不是的，更不是“杀手锏”。
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持此观点的还有人大财经委员会副主任委员吴晓灵，她表示，征收房产税是一件非常严肃的事情，但目前征收房产税的政策意图、标准皆未明确，应尽早提交人大讨论。
与此不同的是，北京大学光华管理学院院长蔡洪滨明确表示赞同征收房产税，但需要有三个前提条件，需要明确设定房产税的目标，第二要准确地设定征收房产税的原则，第三需要非常地设计房产税增收的方案。
十八大报告明确要求：加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度，建立公共资源出让合理共享机制。
这意味着，中国新一轮财税改革将要加快推出，而这个改革也势必联系其他一些重要方面而形成价、税、财、金融等通盘协调配套的新一轮改革。
对于房产税征还是不征，试点扩大还是不扩大，玫瑰石顾问公司董事、经济学家谢国忠表示，房产税未来开征是肯定的，只是不会这么快。
经过一年房产税试点的重庆方面表示，不必担心房产税会成为“过头税”，房产税一旦启动以后，一些有关房地产交易环节的交易税会有淡出，并逐渐减少。
北京市住房和城乡建设委员会主任杨斌曾经表示，北京正在做一些推广房产税的基础性准备工作。
难在哪里？
蔡洪滨认为，开征房产税是为了中国房地产市场可持续发展和财税体系的健全。房产税的开征，不是为了调控房价，不是为了短时间之内打压房价。这样一种长期税制建设，如果被用来做短期调控手段应该说是有百害而无一利的，会增加市场不确定性，导致市场的波动，是对税制建设制度的破坏。
对于房产税本身是不是地方税收的主要构成，财政部财科所的正副所长意见相左。所长贾康认为，地方税收的其中一个支柱，就是在上海、重庆试点的房产税，来自不动产保有环节的税收。按国际经验及中国改革推进进程，房产税税制建设势在必行，而且有望给地方政府提供稳定、可预期的税收支柱。
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副所长刘尚希则认为，公众对房产税寄予的希望太多、赋予的功能太多。房产税既不能替代目前的限购措施，也不能简单地从房产税是财产税、是对财产保有环节征税这样的学术定义来理解房产税及其定位、改革。把房产税打造成为中国地方主体税种、成为地方重要收入来源的设想更是不现实的。
刘尚希说，对于社会公众来说，完善税制和地方税体系、替代地方“土地财政”之类的说法，距离自己日常生活比较遥远。听到这样的说法，他们往往觉得政府就是变着法子收钱，自然会引起反感。在减税的呼声很大，且社会对税的“厌恶感”越来越强烈的情况下，把房产税功能定位于增加地方政府收入即“抓钱”是不合适的。
但有两点是公众可以接受的：一是让占有房产多的人缴税，占有越多，缴税越多；二是抑制住房消费上的奢侈现象，为社会节约住房资源和土地资源。所以，中国的房产税应该定位为一个调节性税种，即调节住房消费行为和抑制贫富差距，而不能将房产税设计为普遍征收的一种税，从而变为增加地方收入的措施。
刘尚希进一步表示，重庆房产税征收范围只涉及约10%的人群，主要针对高端房产业主和炒房客，并不针对普通社会公众。上海尽管在制度设计上有所差别，但都遵循了一个思想，即保护大多数人既得利益，改革只涉及少数人。同时，两地都考虑个人基本住房需求给予免税面积扣除。这种定位主要是发挥房产税的调节作用。
正因如此，房产税在上海和重庆的试点没有在实施中引发社会震动，没有受到社会公众的抵制。此外，由于纳税人数量少，也能够取得较高的征管质量。
房产税改革未来在范围推广，也需要采取近似的定位策略。
在刘尚希看来，如果把中国的房产税功能定位于个人住房调节税，或叫做住房消费奢侈税，在开征房产税，就会变得操作简单，风险很小，而无须谨小慎微地去扩大试点。
在房产税的征收税率上，也有一种担心，认为这是在沉重的高房价负担外，又额外增加了一笔开支。对此，专家建议，房产税应保持低税率，0.5%—1%比较合适。
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