[摘要] 高国力说，1996年，我国城镇面积是1.3万平方公里；到2011年，扩大到5.3万平方公里，增长了3.1倍；而同期的城镇人口，仅从3亿增加到6.9亿。
据新华社北京10月23日专电（记者陈玉明）发展改革委宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副所长高国力说，我国当前的城镇化存在一个突出问题，即土地城镇化快于人口城镇化。
高国力说，1996年，我国城镇面积是1.3万平方公里；到2011年，扩大到了5.3万平方公里，增长了3.1倍；而同期的城镇人口，仅从3亿增加到6.9亿。
高国力说，按照国家统计局的统计，到去年年底，我国的城镇化率达到52.6%，但这一数字不仅包括户籍城镇人口，还包括在城市居住、打工超过了半年以上的人口。而真正具有城镇户籍、享受城镇基本公共服务的人口只有35%。这两个数字的差距就是长期工作、生活在城市的2.6亿农民工。高国力认为，我们今后的城镇化，需要由不重人、不重质量、不重效益的传统城镇化，向注重集约、绿色、智能、以人为本的新型城镇化转变。
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中国城市化率未来十年向75%迈进 城镇化侧重发展
昨日，2013广州·中国城市可持续发展国际论坛举行。论坛主题是“转型与创新”。工商联专职副主席、世界银行前首席经济学家兼高级副行长林毅夫等国内外近30位官员、学者齐聚一堂，探讨中国城市可持续发展。论坛由中国城市和小城镇改革发展中心主办，南方报业传媒集团、财讯传媒集团协办，香港南丰集团、能兴(控股)集团承办。
工商联专职副主席、世界银行前首席经济学家兼高级副行长林毅夫在会上作主旨演讲。
广州市市长陈建华，南方报业传媒集团副总编辑、南都全媒体集群总裁黄常开，香港南丰集团副董事长司徒启瑞先后致辞。
论坛主办方、中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁指出，中国已经进入以城市型社会为主体的时代。当前，中国城市既面临着数量增加的问题，又面临着经济、社会、生态环境和治理等方面质量不高、城市发展不可持续的严峻挑战。论坛旨在推动准确理解城市可持续发展的前沿理念，破解城市可持续发展的难题，探讨可持续发展的城市规划，促进可持续发展的城市管理。
52.6%VS 35%
中国城市化率高不高
谈及城镇化，城市化率是个绕不开的指标。昨日论坛上，林毅夫指出，中国的城市人口已经从改革开放之初的1.7亿人增长到2012年的7.1亿人，城市化率从1978年的17.9%增加到了2012年的52.6%，在过去33年里，平均每年的城市化率都在提高。他预估，到2020年，中国的人均收入可以达到1.27万美元，迈入高收入国家，以这样的增长趋势，我国的城市化率在未来十年、二十年内会持续增长，向着75%、80%的方向去发展。
被林毅夫引用来证明中国城市化迅速发展的52.6%的城市化率，到了孙冶方经济科学基金会理事长、申银万国证券股份有限公司董事长李剑阁这里，是一种“名义城市化率”。他认为，中国2012年的实际城市化率只有35%，原因是中国的体制、机制造成的，首先是户籍制度与财税体制的问题。他表示，中国很多农民没有城镇户籍，说是户籍制度的问题，更深层次的原因是财税体制。地方政府的支出责任不是按常住人口计算，而是按照户籍人口计算。中国目前的分税体制已经执行了20多年，到了需要作出调整的时候。
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