[摘要] 陕西在2013年出台了《陕西省居住证管理办法》，在全省范围内推行居住证制度，将流动人口居住生活、社会保障、医疗卫生、计生服务、子女就学、法律援助、城市公共服务等方面的内容纳入居住证管理范畴。这一城镇化建设中的小跨步，为2014年即将从农村进城落户工作的90万农民铺好了路子。
西部网讯(记者熊惠玲) 陕西在2013年出台了《陕西省居住证管理办法》，在全省范围内推行居住证制度，将流动人口居住生活、社会保障、医疗卫生、计生服务、子女就学、法律援助、城市公共服务等方面的内容纳入居住证管理范畴。这一城镇化建设中的小跨步，为2014年即将从农村进城落户工作的90万农民铺好了路子。
1月14日下午，陕西省省长娄勤俭在今年的《政府工作报告》中对于未来陕西的城镇化发展提出了明确方向：一要按照优化布局和形态的要求完善城镇体系。二是全面提升城镇化建设质量和管理水平。陕西省人大代表陈桦解读说，“陕西今年的城镇化建设，将会更加注重内容建设，更加注重城市精细化管理。”
1月14日，陕西省省长娄勤俭代表省人民政府作工作报告
城镇化建设不要“摊大饼”
西部的城镇化建设与东部相比有一定差距，但这也有有一个好处，那就是能够避免东部城镇化发展进程中的弊端，首要就是避免“摊大饼”。陕西省人大代表白世峰说，“改革开放几十年来城市快速发展，城市骨架不断拉、大人口增多，一味的‘摊大饼’，但城市的承载能力却是有限的。”
白世峰说，大拆大建无序延伸，城市人口较快增长，带来的交通拥堵、环境污染增加等社会问题和“城市病”，同时，大批农民进城带来的就业、收入、社会保障等问题，使城市的承载能力受到了极大的挑战。中央提出大城市要以扩张型规划转向限定边界规划，作为一个大型城市，西安市限定城市边界，城镇化向周边扩张很有必要。
“要在县域、区域有工业支撑，经济发展好的地方，实行就地城镇化。”白世峰建议，城镇化不是农民放弃长期居住乡土和旧居所，又到一个陌生地方去重新开始。而是对符合环保要求、产业对口、效益良好的工业企业园区，要提早规划。不要高成本把村庄拆迁走，而是就地城镇化，让农民在城镇化建设中留下来发挥作用。
让农民真正融入城市
娄勤俭在报告中谈到，2014年，陕西将全面放开县城和建制镇户籍限制，有序放开地级市城区落户限制，合理确定西安城区落户条件，消除流动人口管理服务盲点，完善全省统一的“居住证”制度。继续做好农村居民进城落户工作，年内转移90万人。
“新型城镇化其实最根本的是人的城镇化。”陕西省人大代表王浩说，顺利推进城镇化，核心在于为群众创造更多就业岗位，为他们提供一个安居乐业的发展环境和心有所安的精神家园。
王浩说，“要让农民有能力有条件融入城市，实现与城市的真正融合。”应当进一步降低农民进入城市的门槛，大力发展工业、文化、旅游休闲等产业，为农民提供更多的就业岗位，让群众进城的同时有持续、稳定且维持在一定水平之上的收入。同时，要加大公共服务体系建设，提升教育、医疗、社会保障等公共服务质量，让小城镇吸引吸纳更多农民。
“今年我省将有90万农民进城，对这些‘新型城市人’的转变需要一个过程。他说，政府要以人为核心，突出服务功能，为新型城市人的转变做好服务，而不是刻意要求、强制改变。要因地制宜，建设宜居城市，完善公共服务体系，引导他们逐步适应城市生活，“让他们既可以享受城市便捷便利，又可以保持田园生活方式和农村风貌。”
新型城镇化应当让人更宜居 记得住乡愁
省长娄勤俭在《报告》中提出，要严格执行全省建筑保护条例，深入开展园林城市、森林城市和生态城市创建活力，让城市延续历史、融入自然，使居民忘得见山、看得见水、记得住乡愁。
陕西省人大代表、省委常委、省委宣传部部长景俊海说，城镇化建设重点在县以下，空巢老人、留守儿童的社会问题，根本上是家庭基础细胞受到破坏，年轻人外出打工，家庭细胞就不完整。应当就近创造就业机会，就地城镇化，渐进式地发展城镇化。
“新型城镇化应让乡情有处安放。”省人大代表陈桦说，在推进城市化进程中，必须正视存在的误区。国内许多地方在推进城镇化过程中，城市过度发展没有界限追求大马路、大高楼，导致了千城一面的现象，也看不到历史文化对城镇性格的塑造。农村文化符号被抽空， “回不去的故乡”恰恰成为很多人的共同乡情。
“城镇化建设不是取消农村，变成钢筋水泥大楼里，鸡犬声相闻，老死不相往来的城市人。”陈桦说，而是要城市融入自然，与农村居民的归属感和幸福感相匹配，农民既可以享受城市便捷便利，又可以保持田园生活方式和风貌，有着和谐的邻里关系，生活环境更加宜居，到处都弥漫着浓浓的亲情。”
本地新闻：
新闻：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
