[摘要] 国家发展和改革委员会30日宣布，发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部和国家统计局日前下发通知，要求各地在2014年3月底前完成完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。这意味着数千万困难群众在物价上涨达到一定幅度和时间后将得到政府的临时价格补贴。
国家发展和改革委员会30日宣布，发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部和国家统计局日前下发通知，要求各地在2014年3月底前完成完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。这意味着数千万困难群众在物价上涨达到一定幅度和时间后将得到政府的临时价格补贴。
通知规定，各地要以居民消费价格指数（CPI）同比涨幅连续3个月超过3％—4％之间（具体由各地结合情况自行确定），或CPI中粮食价格同比涨幅连续3个月超过10％，作为联动机制启动临界条件。
根据通知，各地要以省级或地市级为单位统一启动或者中止联动机制，不得进一步下放至县区级。当CPI或者CPI中的粮食价格同比涨幅连续3个月达到临界条件时，要及时启动联动机制，向困难群众发放价格临时补贴。
各地要以省级或地市级为单位确定统一的价格临时补贴标准，按照保证不低于物价上涨对困难群众生活影响的原则，在全省（自治区、直辖市）范围内设定统一的价格临时补贴标准。价格临时补贴采取“按月计算、按季发放”的办法。
通知还要求各地将价格临时补贴所需资金纳入同级政府财政预算。中央财政将继续按现行渠道加大对城乡低保和抚恤优待等资金的投入力度。
2011年初各地建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制以来，数千万困难群众被纳入保障范围。各地根据物价上涨情况，发放价格临时补贴，适时调整社会救助和保障标准，缓解物价上涨对困难群众生活的影响。针对机制运行中出现的新情况、新问题，通知要求及时完善联动机制启动条件、联动机制联动方式、价格临时补贴标准、价格临时补贴资金来源。
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去年12月CPI重回2时代 2013年物价调控目标完成 腾讯财经
国家统计局今日公布的2013年12月份CPI数据显示，当月居民消费价格总水平同比上涨2.5%，低于此前多家机构的预期。这也意味着年初定下的2013年物价调控目标已经完成。
2013年12月份，居民消费价格总水平同比上涨2.5%。其中，城市上涨2.5%，农村上涨2.5%；食品价格上涨4.1%，非食品价格上涨1.7%；消费品价格上涨2.2%，服务价格上涨3.3%。2013年，居民消费价格总水平比上年上涨2.6%。
12月份，居民消费价格总水平环比上涨0.3%。其中，城市上涨0.3%，农村上涨0.3%；食品价格上涨0.6%，非食品价格上涨0.1%；消费品价格上涨0.4%，服务价格持平。
2013年初确定的物价预期目标是CPI涨幅控制在3.5%左右。这一目标是在2013年3月初两会上提出的，政府工作报告称，2013年通货膨胀压力仍然较大，主要是我国土地、劳动力等要素价格。把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，是考虑各方面因素后作出的选择。此后，李克强总理也多次重申CPI要不超上限，有条件把CPI增长控制在3.5%左右。
从数据上看，1月CPI同比上涨2.0%，2月CPI同比上涨3.2%，3月CPI同比上涨2.1%，4月CPI同比上涨2.4%，5月CPI同比上涨2.1%，6月和7月CPI皆同比上涨2.7%，8月份CPI同比上涨2.6%，9月份CPI同比上涨3.1%，10月份CPI同比上涨3.2%，11月份CPI同比上涨3.0%，今天发布的12月CPI同比上涨2.5%，全年月份均低于3.5%的目标。
不过虽然2013年物价调控目标完成，但在机构看来，2014年CPI同比涨幅预计将比2013年有所扩大，物价上涨压力不宜低估，通胀抬头值得警惕。
交通银行首席经济学连平指出，从中国物价运行的周期看，2013年物价已经进入新一轮上升周期的初期，2014年将是物价上涨周期的第二年。根据经验，物价高点往往在上涨的第二年出现，同时考虑到当前经济运行中仍存在一系列推动物价上升的压力，因此预计2014年CPI同比涨幅将比2013年略有扩大，初步估计为3%左右。
中国银行近期发布的《中国经济金融展望报告》也作出了相同判断。报告分析认为，一是2014年翘尾因素将有所增大。二是食品价格持续上涨。猪肉价格很可能加快上涨，生产成本上升、市场需求增大，对蔬菜、肉类和粮食等价格带来上涨压力。三是公共事业产品价格上调压力。随着公共事业市场化改革的推进，水、电、煤、气等价格上调可能性较大。
但也有不同声音，汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌表示，2014年全球经济的主要宏观风险是需求不足和通縮，不是通胀，中国也一样。
在CPI数据公布后，今早低开的上证指数翻红。对此英大证券研究所所长李大霄(微博)表示，2013年12月CPI同比上涨2.5%低于预期，全年2.6%远低于目标值3.5%，股市影响正面。
申银万国证券研究所首席市场分析师、市场研究总监桂浩明对腾讯财经表示，12月CPI涨幅基本符合预期，也比本来调控目标要低，从数字来看，整个物价控制比较成功，未来面临的通胀压力不大。而对于PPI再度出现负增长，其分析指，这体现出经济景气度仍然处于持续走低状况，也反映出整个经济复苏的情况，目前经济复苏虽然已经初现苗头，但是仍然面临较大压力。
首创证券研发部副总经理王剑辉在腾讯微博称，上月CPI低于预期，一方面反映政治改革、政府消费性支出降低了对一些产品服务的需求，另一方面也说明社会总需求力度低于预期。对于产能过剩行业的调控方兴未艾，金融体系降低杠杆如火如荼，流动性结构改善尚待时日；在此情况下央行需要在中短期操作中表现更多灵活性。
在业内人士看来，2012年以来这轮货币宽松，程度非常有限，降息仅有两次，是过去多个降息周期中，次数的一次！且降准数次也少。更多使用逆回购手段调节流动性。预计2014高于2.6%，难超3.5%！
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