[摘要] 2月18日上午，市长董军来到灞桥区调研西安现代纺织产业园区建设工作。他强调，灞桥区要在理清发展思路、做好产业规划的基础上，加快新区建设，推动老城改造，建设美丽城镇，全力推动城东区域大跨越、大发展。
（记者张文）2月18日上午，市长董军来到灞桥区调研西安现代纺织产业园区建设工作。他强调，灞桥区要在理清发展思路、做好产业规划的基础上，加快新区建设，推动老城改造，建设美丽城镇，全力推动城东区域大跨越、大发展。
董军首先来到新丝路欧亚商贸城项目工地，实地察看了项目进展情况。当听说该项目建成后预计年产值可达500亿元、能增加5万个就业岗位时，董军表示肯定。他要求相关部门主动做好服务，确保项目快速推进。
在纺织集团新厂区项目施工现场，厂房主体已基本建成，工人们正在进行设备安装。董军走进2号厂房织布车间，了解园区产业布局，察看配套设施建设和设备安装情况。他要求，相关单位要加强施工组织，加快工程进度，确保年内三棉、四棉迁入新厂区，同时抓住搬迁机遇，淘汰落后产能，加快产业转型升级。
走进西安金翼服装有限公司的服装加工、裁剪车间和展厅，董军察看了服装生产流程，了解企业发展思路和经营情况，鼓励企业根据市场需求完善产业链条，做大规模、做优品牌。
随后，董军主持召开座谈会，详细了解灞河新区建设情况。他指出，去年灞桥区经济社会发展情况良好，各项社会事业亮点频出。其中西安现代纺织产业园区经过多年努力，基础设施配套、招商引资、项目建设等工作均取得一定成效。
董军强调，各相关部门要认真落实赵正永书记在调研纺织工业生产经营情况时的指示精神，建立健全相关机制，妥善解决职工安置等问题，努力使职工享受到更多改革成果，让纺织企业焕发新的生机。要将西安现代纺织产业园建设作为工作重点，全力推动灞河新区建设，加快纺织集团新厂区建设进度，确保年内全面完成搬迁，促进纺织产业提质增效。要以纺织城棚户区改造为抓手，加快老城区改造，完善基础设施，打造美丽城镇，进一步提高区域承载力。
副市长黄海清、市政府秘书长王德安陪同调研。
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（通讯员秦英）新春伊始，万象更新。经过春节假期的休整，雁塔区全体党员干部迅速投身工作，以实际行动贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，全面深化改革，全力推动区域经济社会发展再上新台阶，实干兴邦、务实求新之风扑面而来。
2014年，雁塔区将坚持稳中求进、改革创新，抓住国家推进丝绸之路经济带建设和省市共建大西安的历史机遇，大力实施四大战略，以提升经济质量和效益为中心，加快转变发展方式，着力打造雁塔经济升级版；以推进全域城市化为重心，深化城市建设管理，持续优化生态环境；以保障和改善民生为核心，全面加强社会治理，努力建设经济繁荣、城市宜居、社会和谐的国际化大都市主城区。
突出转方式调结构，着力推动经济转型升级。积极推进产业调整升级，力争到“十二五”末，服务业增加值突破700亿元，占全区经济总量比重达到70%。加快经济板块建设，小寨商圈突出抓好长安南路综合改造；积极引导鱼化工业园关联产业和配套行业向园区集中；依托皂河生态公园统筹推进西沣路综合改造区绿地和产业同步建设；加快科技产业园、科技创新基地建设，努力打造全省科技创新新高地。集中精力抓项目，全年安排了140个区级重点项目，完成35万㎡楼宇二次招商。
以城棚改为重点，着力推进全域城市化。以西安建设丝绸之路经济带新起点为契机，打造盛唐文化旅游展示区。加快城市核心区升级改造，全面启动13个村（棚户区）的改造，新建安置楼80万平方米。深化缓堵保畅，启动城南综合交通枢纽建设，新建、改造8条市政道路，打通纬零街等断头路，新增公共停车位1000个，建成一批城市立交、人行天桥和地下通道。不断深化与开发区的融合共建，全力支持开发区发展建设，积极配合开发区发展社会事业，完善社保体系，改善民生。
加强城市管理创新，着力改善人居环境。建成“大城管”工作格局，深化城管执法、绿化养护下沉试点，系统推进城市管理创新。坚持不懈抓好城市精细化管理，提高基层保洁人员保障水平，推进技术装备现代化，全区机械化清扫率达到80%以上，再创建一批精品街和示范村，全面实施南三环两侧规划控制和环境美化工程。以治污减霾为重点，深入推进国家生态园林城市、森林城市、环保模范城市创建；全力落实“八水润西安”规划，启动皂河生态公园建设；积极探索专业化队伍、市场化运行的绿化建管模式，新增绿化面积25万㎡。
继续办好惠民实事，着力保障和改善民生。坚持民生优先，不断扩大就业创业，设立公共就业（人才）服务中心，建成5家创业孵化基地，发放小额贷款9000万元。加快完善社保体系，全面完成“两联一包”帮扶任务，完善城乡生活保障和医疗救助制度，建立健全结对帮扶脱贫机制，稳步提升保障标准和救助水平。大力发展社会事业，坚持教育优先，着力打造优质教育集群，到2015年成功创建为省级教育强区；深化医疗卫生体制改革，探索建立优质医疗资源纵向流动机制，积极创建慢性病综合防控示范区；大力实施文化惠民工程，加快街道综合文化站标准化建设，推动文化项目与群众需求有效对接。
提高社会治理水平，着力维护辖区和谐稳定。提高社区建设水平，率先在全省将社区办公经费提高到10万元，一半社区建成便民示范社区，新建一批社区卫生服务机构，至少举办200场（次）名医进社区活动，完善社区商业网点，创建社区教育实验区，社区居家养老服务站覆盖率超过50%，31家老年餐厅全部达到市级示范标准。强化公共安全保障，突出抓好重点领域的专项整治，完善统一权威的食品安全监管体系，深入开展平安创建，依法严厉打击各类犯罪行为，增强群众安全感。建立健全畅通有序的诉求表达、心理干预、利益调处、权益保障机制，从源头上减少和消除社会矛盾纠纷，营造更加和谐稳定的社会环境。
突出作风建设，扎实开展群众路线教育实践活动。认真组织、精心实施，高标准开展第二批党的群众路线教育实践活动。以贯彻落实中央、省、市系列规定和要求为重点，弘扬延安精神，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。坚持开门搞活动，把活动全程置于群众参与、监督之下。大力加强基层党组织建设和基层干部管理，选好配强社区、村组党支部书记，在全区开展处置不合格党员试点工作，加强服务型党组织建设。深入推进反腐倡廉建设，使作风建设常态化，严肃查处违纪案件，加强领导干部教育管理，健全惩治和预防腐败体系，强化区纪委派驻机构管理，深化廉政风险防控机制，真正把权力关进制度的笼子里，以老黄牛的品格和千里马的气势，全力推动经济社会各项工作再上新台阶。
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武汉的出租车司机杨师傅不敢在上下班高峰期出车，因为武汉已然变作一个大工地。“前两年是武昌不敢走，如今轮到汉口。”杨师傅告诉记者，汉口城区主干道建设大道被城建工程拦腰斩断，八车道的主干道被围板拦得只剩三车道，有的城建项目不分昼夜地施工，“路堵心更堵”。
上万个工地同时开工，每平方公里投资近亿元的城建的规模，也令一名曾在武汉大学求学的外地学子找不到回校的路。他感叹道，大拆大建之下的武汉，长江隧道、三环、二环串起武汉三镇，出行比5年前方便得多，但在改变城市面貌的同时，这座曾经充满生活气息的城市，已是满目的“水泥森林”，格外陌生。
多名武汉市民感叹，大规模同步建设影响到交通和空气质量，“城市建设可以加强规划，适当慢一点没有关系，当下的出行感受和长远的生态环境也很重要。”
在这背后，则是武汉近年来有目共睹的城建速度。武汉市的市长唐良智日前在接受英国媒体采访时称，武汉5年内的建设计划将花费2000亿英镑（约合人民币2万亿元）。该媒体则称，单单武汉一座城市在基础设施上的支出，就与英国更新和改善基础结构的支出相同，其资金和实力会使伦敦市市长鲍里斯·约翰逊自惭形秽。
但多重疑虑随之而来。武汉曾以2037.05亿元的债务余额，被指“中国负债的城市”，当地主要投融资平台近期亦被下调信用等级。尽管官方仍对债务形势表示乐观，但2万亿元的巨额投入仍旧引发外界对于地方债务压力的关注。
另据记者统计，中国约有10个城市每年城建的投资都在千亿规模，个个堪称“豪可敌国”。
一个城市与一个国家
去年，鲍里斯·约翰逊受万达集团的董事长王健林邀请来到武汉，参观万达集团在武汉的商业、文化投资项目。约翰逊此行参观了万达集团在武汉的项目“中央文化区”，号称投入资金多达500亿元。
万达巨资投向武汉，仅仅是该市近年来城市建设的高速发展的一个缩影。一般而言，固定资产投资分为三大领域，即城市基础设施投资、房地产开发投资和工业投资。前两者相加即为城市建设投资。
以2013年为例，武汉完成基础设施（包括交通运输、仓储、邮政业）投资1301.14亿元，完成房地产开发投资1905.60亿元，两项之和为3206.74亿元。
而据媒体报道，2014年武汉城建总投资将超1500亿元，房地产开发的投资预计将破2000亿元。此速度与唐良智谈及的未来五年2万亿元的城市投资账本基本吻合。
据武汉市城建委的主任彭浩此前介绍，庞大的城建投资中，政府财政支出其实只占很小一部分。其他融资渠道包括利用BT（建设-移交）、BOT（建设-运营-移交）、PPP（公私合营）融资，发行企业债券、融资租赁、利用外资、民间资本等，发展各区融资平台资金等。
上述英国媒体在谈到武汉的城建蓝图时表示，仅武汉一座城市，在基础设施上的支出就与英国相仿。这座城市数以百计的公寓楼、环城公路、桥梁、铁路、一个完整的地铁系统和第二国际机场都在建设之中。
记者从英国政府网站查询到的信息显示，英国官方的新版基础设施计划总规模超过3750亿英镑（约合人民币37500亿元），投资领域包括能源、交通、防汛、废物处理、水资源和通信设施，时间表则覆盖到2030年或以后。
也就是说，这3750亿英镑将是英国今后近20年的整体投资的规模。而根据英国财政部的信息，英国将在未来7年完成公共投资1000亿英镑，从而重建英国。当然，其中许多钱需从私营部门融得。
考虑到存在口径出入，以及房地产投资是否计入等问题，并不能简单得出武汉城建支出超过英国的结论，但根据武汉2013年的数据，基础设施投资（1301.14亿元）约占城市建设投资（3206.74亿元，即基础设施投资与房地产开发投资之和）的40%，也就是说5年2000亿英镑的目标投入中，大概会有800亿英镑直接用于城市的基础设施建设，这与英国的投入规模大体相仿，符合上述英媒的判断。
地方债偿债隐忧
大手笔投入的城市基础设施的建设，亦引发了外界对武汉负债问题的关注。根据财政部湖北专员的一份《对湖北省武汉市本级地方政府性债务管理的调查与思考》报告，截至2012年6月30日，武汉债务余额达2037.05亿元，负债率相当于国际通行标准的1.36倍，政府2年内每天需偿债1亿元。武汉因此被冠以“中国负债城市”之名。
不仅如此，今年年初，中债资信发布了实时一期对武汉市城市建设投资开发集团有限公司（下称“武汉城投”）跟踪的信用评级结果，将武汉城投主体信用等级由AA下调为AA-。
武汉城投是武汉城市基础设施建设的投融资主体和武汉市政府城建投融资运作的平台，主要承担武汉城市基础设施项目融资、投资和建设任务。
对于降级原因，中债资信在评级报告中直言：“公司债务负担进一步加重，偿债指标有所弱化。公司未来投资支出规模仍很大，同时考虑到目前融资平台的融资政策依然严格，且未来1~2年公司到期债务规模很大，整体偿债的压力将增大。”
与此同时，武汉城投的银行授信额度也大幅缩水，但其负债却在大幅攀升，负债总额已从2010年的841亿元升至2013年9月末的1117亿元。
中债资信称，武汉城投的偿债资金来源主要来自武汉市政府的财政资金（每年约50亿元）、路桥收费返还（每年约18亿元）、土地出让等，但未来五年仍有约250亿元的资金缺口。
不过，康良智也表示现在的债务与城市总体经济发展水平、偿债能力是匹配的，但要制定合理的举债规模，优化债务结构，适应未来城市的发展规律，把资金管好、用好，用出效率、用在该用的地方。
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