[摘要] 昨日，市政府常务会议审议通过了《西安市城市地下空间利用体系规划》及《西安市主城区地下空间开发利用规划设计导则》。我市城市地下空间以保障公共利益优先为原则，在利用模式上，以浅层（0米～负10米）与次浅层（负10～负30米）开发为主，深层（负30米以下）作为保护性资源预留。
昨日，市政府常务会议审议通过了《西安市城市地下空间利用体系规划》及《西安市主城区地下空间开发利用规划设计导则》。我市城市地下空间以保障公共利益优先为原则，在利用模式上，以浅层（0米～负10米）与次浅层（负10～负30米）开发为主，深层（负30米以下）作为保护性资源预留。
优先发展地下公共交通
规划及导则所称的地下空间，是指主城区地表以下的空间，总建设用地面积为490平方公里。城市地下空间的利用分为城市基础设施、人防、交通和商业四类，遵循保障公共利益优先的原则，优先发展地下公共交通、地下市政基础设施、地下停车等地下空间功能。
其中，城市基础设施类利用包括重要的基础设施、如停车、综合管理等；人防类利用包括应急指挥所、地下医院、防空、防灾避难场所等；交通类利用多为地下轨道、隧道、快速干道建设；商业类利用主要是地下商业街、购物广场、仓储物流配套等。
文物埋藏区禁止开发利用
影响地下空间开发与利用的重要因素主要包括：地下水、地裂缝、文物古迹、轨道交通、商业布局、建筑类型、人防工程、重大基础设施等。依据上述影响因素，全市地下空间管制区域分为禁建区、限建区、适建区。
禁建区原则上禁止任何形式的地下空间开发利用，确需建设的城市交通、市政设施及廊道，需要经过专家会的论证，并报相关部门审查。限建区确有进行建设必要时，应在满足一定条件下，经过专家会论证，并报相关部门审查后，可适当进行地下空间开发利用。
除了禁建区和限建区，其他区域则为适建区。适建区内可合理确定开发模式和开发强度，鼓励进行地下空间开发利用。一般以浅层（0米～负10米）与次浅层（负10～负30米）开发为主，深层（负30米以下）作为保护性资源为以后重大基础设施地下化建设预留。
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