新国五条出台国务院部署房地产调控五大措施

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国五条出台

国务院部署房地产调控五大措施

近年来，各地区、各部门认真落实中央关于加强房地产市场调控决策部署，取得积极成效，投机投资性购房得到有效抑制，房地产市场形势逐步平稳。住房限购、差别化住房信贷和税收、增加土地供应等综合性政策措施，对合理引导住房需求、缓解供求矛盾、稳定房价特别是遏制一些热点城市房价过快上涨，发挥了关键作用。 ……【详细】

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政策条款	具体内容	解读
完善稳定房价工作责任制	各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。	中断一年后再次强调房价调控目标，并明确问责制，一方面显示出调控房价的决心，另一方面重新推出，也显示出政府层面对于房价的要求依旧是房价需处于合理范围内。
坚决抑制投机投资性购房	严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。	为此次五条措施重点。明确提出限购同城区域、限购住房类型，更强调差异化调控，另一方面，也可理解为限购的升级版，从国家层面要求细化限购措施。再提房产税扩大试点，表明房产税必定作为长期制度进行执行。
增加普通商品住房及用地供应	2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。	“供地不低于前五年平均水平”，此条为国土部此前政策重申，结合此前政策，今年监管重点或在存量地块供应进行发力；有别于以往政策，此次强调“尽快形成有效供应”，一方面为督促地方政府，另一方面也强调中小户型楼市供应压力的紧迫性。
加快保障性安居工程规划建设	全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。	新点在于从国家层面提出保障房“完善并严格执行准入退出制度”，“外来务工人员纳入保障范围”两条，旨在完善保障房运行机制。
加强市场监管	加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。	再提明码标价规定，与目前执行“一房一价”进行呼应；再次重申个人住房信息系统，但缺乏具体目标，后续或有新动态推出。

华伟：楼市国五条出台是出于过渡期稳定需要
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谢逸枫:国五条看点不足唯有保障房政策值得关注
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王圣学：新"国五条"再提房产税扩大实施难度大!
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朱林：调控政策效率低下税收与信息联网刻不容缓
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王建红:新"国五条"有亮点适时出台释放调控信号
	对于本次新政，很多人在通读后发现政策没有大变动，被认为是老调重弹，王建红在认真研读后发现仍旧存在亮点…【详细】

黄炜："国五条"意在稳定楼市城镇化发展需放缓
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日期	重要事件	关键内容
2003.07.26	全国财政厅（局）长座谈会	谢旭人指出，深化部门预算制度改革。研究完善消费税制度，稳步推进个人住房房产税改革试点。
2011.12.12	中央经济工作会议	要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构。
2012.02.16	李克强《求是》撰文	李克强在2月16日出版的《求是》杂志上发表文章称，逐步扩大房产税改革试点。
2012.02.18	住建部首提加快推进房产税	中央政府对于个人房产征收房地产税的态度已经由"积极开展"悄然转变为"加快推进"。
2012.08.03	国务院督查组来重庆开展督查工作	希望重庆进一步加强基础性工作，实现信息互联互通；进一步强化房地产市场监管，规范交易行为；深化房产税改革试点，为全国提供有益借鉴；加强房地产市场的监测与研判，及早做好预案。
2012.08.29	全国人大常委会	财政部部长谢旭人向全国人大常委会报告时指出，稳步推进个人住房房产税改革试点。严格实施差别化住房税收政策，加强交易环节和持有环节相关税收征管，抑制投机投资性购房需求。
2012.09.20	国家税务总局政策法规司巡视员丛明在第五届中国企业税务管理创新大会	下一步房产税将扩大试点范围，并逐步建立房地产税制度。房地产税具体深化时间可能在年底或明年初，房地产税终会在全国实施。
2012.09.23	住建部有关负责人谈如何坚持房地产调控不动摇	房和城乡建设部有关负责人接受人民日报记者采访时表示：继续落实差别化住房信贷、税收政策，坚决抑制投机投资性需求。加快推进扩大房产税试点城市范围工作。
2012.11.20	谢旭人谈房产税改革	财政部部长谢旭人在《经济日报》上发表文章提出，认真总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐步在全国推开，同时积极推进单位房产的房产税改革。至此，房产税扩大试点不再停留在专家学者的呼吁，正式成为官方表态。
2012.11.23	上海认定5万套住房需缴房产税	上海市税务局公布，截至11月底，上海市共认定约5万套住房需要缴纳房产税，其中去年认定2万余套，今年约3万套。在完成认定的住房中，应税住房比例约占20%，其中80%以上的购房家庭是本地户籍。90%的应缴税住房适用0.4%的税率，主要集中在非中心城区。
2012.12.03	人民日报访财政部部长谢旭人	统筹推进房地产税费改革，对房地产交易环节征收的有关税种进行简并。认真总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐步在全国推开，同时积极推进单位房产的房产税改革。
资料来源：中指研究院综合整理

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