一边是调控新政下商品房市场日趋理性，一边是保障房方面公共租赁房政策已然明晰。可是，另有一个夹在这双轨之间的“脱轨”地带---小产权房问题至今并未解决，涉及利益主体的对赌心理在国土部最近的“一案一处理”暂时政策下，反而更显疯狂。
近期，根据《中国建设报·中国住房》记者的实地调查，仅以北京为例，在“对于尚未销售和2007年12月30日以后新建、续建的房屋予以拆除；对2007年12月30日以前销售的已建成房屋，待小产权房治理政策出台后一并处理”的划线面前，小产权房建造者与购买者们不仅心态各异，而且不同的小产权项目正在以各种名目进行变相开发、“变脸”登场。
不止于此。有统计显示，目前中国的小产权房建筑面积有可能已达60多亿平方米。该规模相当于中国房地产业近10年来的开发总量。因为缺乏官方权威统计，这个数字未必准确，但其折射出的现实问题着实令人忐忑。
这个国家三令五申属于违法地带的脱轨区，为何总是屡禁不止？已售、现存、待售、正建及待建的小产权房会否“同权不同命运”，其合理性如何？这些问题不但一一待解，也正在考验着决策者的决策智慧。
小产权房已显然不是小问题。
钻政策空隙变相开发
“怀柔区杨宋镇梭草村‘水岸江南’小区已经被拆了！”名为绿城·新干线的项目销售人员致电《中国建设报·中国住房》记者时，口气充满对同为小产权“难兄难弟”的不屑，甚至还带着一丝幸灾乐祸的兴奋：“它们被拆是因为建在农用林耕地上，我们是旧城改造、新农村建设余留土地建房，完全不用担心被拆。”
位于北京怀柔区的“水岸江南”正是在国土资源部重申“对于尚未销售和2007年12月30日以后新建、续建的房屋予以拆除”的治理政策下，被强制拆迁的典型一例。但是很显然，它的命运貌似并未对“同根生”的竞争对手产生震慑作用，甚至反而晋升为他们的宣传手段。
6月初，《中国建设报·中国住房》记者来到昌平小产权房售楼处，看到了6月末即可入住的绿城·新干线和8月末可竣工的大学城11号项目。这里乍一看与其他商品房并无大异，可是价格却只有每平方米5300元左右，而不远处的高教新城 （论坛 新闻）在售楼盘项目却是均价18000元。
“我们的价格有优势，绿城·新干线去年12月份开盘，到现在只剩下五六套；我们是5天内一次性付款，不受新政影响，非常抢手。”售楼处一侯姓经理表示。当问及房产证时，正在畅谈的他神色一变道：“要买小产权房，就明白它是没有房产证的。这也是其价格便宜的重要原因。”不过，侯经理立即保证：“我们是旧城改造项目，一年后村委会会颁发一个《房屋使用权证明》，即使遭遇不测，也会按照村民待遇给予补偿。”
无独有偶。在记者先后走访其他小产权项目时，售楼处工作人员亦称其是旧城改造项目，土地为建设用地，不是政策治理对象。而位于北京朝阳区三间房乡、通惠河畔的名为运河新时尚的小产权项目，销售人员则已干脆改口说自己是“无产权项目”，是以创意软件产业园名义土地开发的，与小产权房不同，可放心“购买出租权”。
当小产权房以旧城改造、新农村建设甚至产业园等不同的面孔变相开发时，相同的是众多购买者的心理。3年前购买东五环小产权房的小王淡然地说：“我想明白了，国家即使出台政策也是雷声大雨点小，再说了那么多人住，又不是我自己。”
在北京之外的其他城市，情况也很类似：南京小产权房开发商低调售房，并表示“很好卖，住的多是城里人”；天津小产权房表示不能“转正”但能转手，逆市上涨；西安等地也频传小产权房升温消息。
小产权房不可能合法
虽然小产权房遍地开花，但其实对于小产权房，国家的态度一直很明确，就是严令禁止。
2008年1月，国务院下发《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》指出，任何涉及土地管理制度的试验和探索，都不能违反国家的土地用途管制制度；随后在2008年7月至2010年年初，国土资源部多次下文坚决叫停小产权房。国土资源部部长徐绍史今年初讲话指出：“今年如果不清理，城镇化进程加快之后，问题会进一步蔓延，范围会进一步扩大。”
2010年4月25日，国务院明确要求所有在建及在售的小产权房必须全部停建停售。直至2010年5月4日，国土资源部执法监察局局长李建勤表示，国土部等14个部委已经联合成立小产权房整治处理领导小组，目前正在研究制定小产权房整治政策方案。对于各地目前发现的小产权房问题，将采取“一案一处理”的方式，并提出了前述2007年12月30日前后的划线。
而在此之前，小产权房可能转正的消息亦是沸沸 。针对市场上流传的“‘农地入市’调控房价”，“‘小产权房’将放开”等说法，5月22日出席第13届“渝洽会”的住房和城乡建设部村镇建设司副司长赵晖再度予以否认。他表示，小产权房并不是合法的，今后的政策也不可能将其合法化。同时，赵晖还透露，目前针对部分房地产重点城市的小产权房调研已经结束，包括住房和城乡建设部、国土资源部在内的国务院有关各部门正在加紧研究，将积极出台严格的监管政策，小产权房治理将越来越严厉。
屡禁不止的背后逻辑
一个屡禁不止的现实背后，一定有其现实的逻辑。
就在2009年，深圳小产权房将转正的新闻曾经轰动一时，最终国土资源部出来辟谣，称是媒体误读。不过，政策的一度不明朗恐怕也是事实。
上海社会科学院房地产业研究中心学术部主任陈则明称，小产权房的出现本身是不合理的，其中的负面效应与隐形成本实际上是全社会所有人在承担。而“法不责众”的心理致使治理难度不断积累加大，14部委联合整治小产权房的效果尚待观察。
而小产权房合法化则是政协委员、清华大学教授蔡继明提出来的。他认为，小产权房的产生主要还是由于制度和政策本身不够合理。他分析，首先，农民在自己的宅基地上建房子，应该允许他拿出来出租和出卖；其次，建设用地应可用于房地产开发，而且农民原来占用的宅基地是分散居住的，经过整理节省了建设用地，就应该让农民得到好处；再其次，一些沙荒地、撂荒地、未利用的土地，经过开发、整理和绿化，既可美化环境，又能使土地得到充分利用。他还表示，相当一部分小产权房虽然不合法、不合规，但已成事实，应采取适当方式处罚之后各方都承担一定的责任，还其合理地位。
政协委员、山东经济学院房地产研究所所长郭松海也表示，他所了解到的不少小产权房社区各种设施已经非常完善，居民生活也非常方便，强制拆除并非解决之道，通过一定的方式让其合理存在具有重要意义。
然而，北京大学法学院教授王锡锌认为，这只是一部分人的遐想和期望，小产权房是历史问题，是在很多背景下累积起来的，本身情况非常复杂，肯定要对小产权房进行清理整治，也就是要“切一刀”，但是“这个切一刀千万不能搞成一刀切”。
“各地的情况不一样，每一宗通过的性质也不一样，开发商的具体情况也不一样，买房人就更是各种各样的群众都有。所以不可能对这么复杂的问题，统一出台三条、五条处理办法就能把它处理好。”国土资源部副部长贠小苏对媒体表态。
各类变脸小产权房将遭遇何种命运，一切待解。而记者走访地的不远处，小产权房工地上，建筑工人依然在炙热的烈日下挥汗如雨。
“‘水岸江南’只是个案，并不代表小产权房治理‘风向标’。”有业内人士如是说。
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