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每日谈:土地违法问责启动 柔情政策还是利剑出鞘

房天下  2010-12-22 07:31

[摘要] 国土部19日再出重拳,遏制城市地价过快上涨,要求各地严打囤地炒地,地王诞生2日内须上报等。土地一向是地方财政的“靠山”,这也是房价一直居高不下的一个重要原因。如今,这个“靠山”受到越来越多人的诟病,仿佛命不久矣。12月16日陕西渭南、山西运城等12个县市政府的一把手“被约谈”……

国土部19日再出重拳,遏制城市地价过快上涨,要求各地严打囤地炒地,地王诞生2日内须上报等。土地一向是地方财政的“靠山”,这也是房价一直居高不下的一个重要原因。如今,这个“靠山”受到越来越多人的诟病,仿佛命不久矣。12月16日陕西渭南、山西运城等12个县市政府的一把手“被约谈”,这也将是国土部、监察部、人社部启动的首次土地问责。》》查看专题

拖延了几个月之后面世的土地违法问责,究竟是柔情政策还是利剑出鞘?

对此业内人士张宏伟尖锐的指出,国土部通知中提及的“对招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的地块,2日之内就要填写房地产用地交易异常情况上报”,在现实中执行力度非常弱。同时,容积率小于1的宅地出让叫停,实际上也难以限制高端住宅、别墅的开发。如果出让地块没有在实际开发时对容积率上下区间做限制,即使出让的地块容积率为1.5,开发企业仍然可作出容积率为0.8以下的高端产品再推向市场,并且形成溢价价值,推动房价上涨。;

作为土地的实际使用者,活跃在市场一线的开发商则指出,在国土部首批约谈的12个县市政府一把手中,尽管首批共有12个土地违法县市的一把手被约谈,但在被约谈的城市中个,一二线城市一个都没有,由此反映出对于土地违规行为的查处难度。另据今年8月国土部的数据表明:目前土地闲置因企业自身原因造成的占46%,因政府原因造成的占54%。

国土资源部原本制定的土地问责时间表为“7月督察、8月约谈、9月问责”,经过了3个多月的时间“问责”终于面世,对于国土资源部有些“疲沓”的执行力,武汉一媒体在“约谈”消息发布后立即严词评论,“国土部以国家土地督察机构的名义问责市级地方政府12名主要负责人,全然不见严厉的表情,只是简单的约谈,要求其“积极整改”而已。”;“冷冰冰的现实说明,柔情问责换不来坚决抑涨。不敢抛出动真格的问责,不敢拿出处罚利器,那公布的调控举措只会越来越被架空。如是,别说是国土部的一道,就是多部委费劲端出若干长枪短炮,在公众看来,也难逃狼来了的宿命。”

对于外界的投来的种种怀疑目光与严词,国土资源部网站撰文标明问责的目标以及决心,“土地管理问责的目标,就是推动观念的改变,扭转不惜一切代价追求GDP的倾向。最终目的不是让有权批地的人对违法批地心有余悸,而是对违法批地感到不忍和心疼。从这个角度出发,推动问责制同时还要不失时机地将集约用地指标纳入党政干部考核体系,使激励性机制与惩戒性问责互相补充。”

怀疑也好,责问也好,全民还是希望政府能够把控好土地资源的尺度,以最合理的方式寻求解决方案。作为人民生存的保障与基础,希望此番“15号令”能够利剑出鞘斩断违法用的“乱麻”。

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