[摘要] 房价 回归'何处?——代表委员聚焦2012楼市'五大悬念'---在“史上最严厉”的调控政策之下，房价“过快上涨”势头已得到初步遏制。〔观点二〕中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立委员：楼市调控不等于打压房价，更不等同于房价绝对下跌。'
在“史上最严厉”的调控政策之下，房价“过快上涨”势头已得到初步遏制。然而，目前的房价距“合理回归”还有多远？房产税全面推开有无“时间表”？如何扎紧楼市调控“篱笆”？围绕这些百姓普遍关注的焦点问题，刚刚抵京出席两会的代表委员各抒己见。
悬念一：房价“合理回归”的空间有多大？
〔焦点〕今年国家“微调”房地产调控目标，提出实现“房价合理回归”。那么，回归多少算“合理”？回归的空间有多大？
〔观点一〕中国科学院地理科学与资源研究所梁季阳委员：按照现在的房价标准，北京、上海、杭州等一线城市，再降３０％、５０％甚至更多也不为过，这里的泡沫实在太大，刚性需求严重抑制、引进人才都成问题。但是，土地财政依赖、地价上涨趋势尚未扭转，房价回归空间能有多少？我看不能过早乐观。
〔点评〕国际公认的合理房价与收入比约为６：１，我国一些城市已远远高于这一标准，京沪深房价收入比甚至超过１５：１。不论房价回归或是回落多少，实现百姓“住有所居”、促进经济健康发展，才是楼市调控的最终标准。
悬念二：房产税全面推开路有多长？
〔焦点〕沪渝试点房产税新政已满一年，成效初步显现。作为中央在房地产领域“长效机制建设”的一部分，房产税是否已具备全面推广的条件？
〔观点一〕财政部财政科学研究所所长贾康委员：很快推开还做不到，政策本身还有不成熟的地方，试点地区还未进行经验总结。但不成熟不等于不能推广，需要先总结经验和不足、完善信息透明公开制度，然后再谈怎么进一步推开。
〔观点二〕人大代表夏绩恩：房产税作为经济调控手段的一种，具有相当的先进性。应尽快扩大房产税的试点，但必须厘清对谁征、征多少、怎么征？要考虑适度减少普通住房者的税负，加大炒房者、投资者的税负水平，不搞一刀切。
〔观点三〕四川遂宁市长胡昌升代表：东部楼市过热的城市已满足扩大试点条件，但在西部二、三线城市推开还为时过早，一些小城市房价合理，让它推行房产税反而影响供求平衡关系。房产税不是行政命令，经济手段才更要体现灵活性。
〔点评〕房产税改革能促使楼市调控政策走向法制化、市场化轨道，有利于更大范围内抑制投机炒房，也能缓解地方政府过度依赖“土地财政”的突出矛盾，但何时推广要取决于时机是否成熟。
悬念三：楼市调控如何避免误伤刚性需求？
〔焦点〕“新国八条”出台之后，银行普遍提高房贷“门槛”，一些地方还设置户籍购房门槛，有人据此质疑调控伤及首套房或改善房购买者的利益。如何避免楼市调控误伤刚性需求？
〔观点一〕梁季阳委员：国家的政策中明确要求保护首套房购买者利益，但是一些银行部门“明涨暗调”加大购房成本，这其中有多少是“以调控为初衷”，又有多少是“趁火打劫”？因此，我建议对首套房仍执行优惠政策，降低首付额度，并执行贷款优惠利率。银行资金“有保有压”没错，但必须担负社会责任。
〔观点二〕胡昌升代表：要逐渐实现从行政强制手段向市场经济手段的过渡。楼市调控倒逼地产商放缓开发步伐、信贷紧缩推高开发成本，两方面都影响到正常的市场需求。调控政策不能着力于“控”，而在于“调”与“疏”。
〔点评〕刚性需求不同于投机需求，现在不释放不等于将来不释放。如何进一步探索“打压投机、扶持刚需”的差别化政策措施，避免刚性需求聚集而成为推动下一轮涨价的因素，对今后的楼市调控提出更高要求。
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悬念四：限购令“松绑”有无时间表？
〔焦点〕限购令作为楼市调控的“权宜之计”实行已满一年，虽然“一剑封喉”，但行政化手段的弊端决定了它并非长久之计。限购令何时会退出？
〔观点一〕山东财经大学教授郭松海委员：限购令没有很快退出的可能性。退出需同时具备两个前提条件：政策“弹药”完善齐备与房价合理回归，但现在两个条件都尚未满足；况且个人房产信息联网也并非朝夕之间，还是先把这些工作做好吧。
〔观点三〕中央财经大学贺强委员：还是要看房价什么时候回归到合理水平。限购跟北京限车一个道理，如果不限制，会堵得开不了车。当然，限购不能长期实施，长期来看，人口红利没了，年轻人越来越少，闲置住房越来越多，再加以限制就完全没有必要了。
〔点评〕与“限购令”相比，房地产改革的制度性建设才是长远之计。传统的调控方法可能导致“屡调屡涨”，解决供求矛盾才是根本之道，比如保障房建设，当务之急是如何较快增加保有量，如何做到真保障。
悬念五：部分地市“微调”会否挑战调控效力？
〔焦点〕限价令松动、限购态度“暧昧”、提高公积金贷款额度……近日频频出现的地方楼市“微调”引发争议。如何避免“小动作”冲击调控效果？
〔观点一〕郭松海委员：“小伎俩”频出凸显地方的“焦虑”和“没底”。楼市交易不景气、交易量下滑，地方面临较大财政压力，所以有一些试探性调整。这种调整会影响市场对楼市调控的心理预期，但影响力很微弱，楼市调控松动的基础并不存在。
〔观点二〕陈世强委员：“小动作”虽是个例，但说明楼市调控进入了关键期，调控如果含糊或松动，有可能引起跟风。但这也给我们一个警示，商品房限制太严会是一潭死水，楼市调控需更明确“有保有压”、保障房的接续必须跟上。
〔点评〕２０１２年楼市调控面临新考验，利益各方“博弈”加剧，一方面要扎紧楼市调控的政策“篱笆”；另一方面要让政策更具前瞻性、灵活性、多样性，让“擦边球”无处遁形。
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八大民生热点求解两会 楼市调控居关注度前列 新闻晨报
两会召开在即，民生议题升温。根据调查结果，八大民生热点关注。这份“民生清单”显示，老难题与新问题相互交织，生存型与发展型诉求并存。
热点1：楼市调控何去何从
各类两会热点话题的调查显示，“房地产市场调控”位居网民关注度前列。
从“遏制房价过快上涨”到“促进房价合理回归”，政策的变化，彰显中央楼市调控的决心。2011年，在限购令、限价令、保障房建设等调控“组合拳”冲击下，投资性、投机性需求初步得到抑制，楼市预期发生积极变化。
面对2012年复杂的经济形势，楼市“限购令”能否继续得到落实？房贷政策会否有明显调整？房产税改革是否会扩大试点面？保障房建设、分配和管理能否达到预期目标？可以预见，今年两会上，楼市调控仍将是热议的焦点。
热点2：控物价面临新考验
新华网“2012年两会调查”中，物价问题名列最终关注的“十大热点”。“稳定物价总水平”被作为去年宏观调控首要任务，在多次加息和上调存款准备金率等强力调控下，以食品价格为代表的CPI增幅高位回落，但全年5.4%的涨幅仍明显高于4％的年初调控目标。
2012年物价调控面临更复杂的形势。各界最关注的是，在欧债危机前景不明、国内经济力促转型的情况下，CPI涨幅控制目标将定在多少？“稳增长”与“控物价”如何保持平衡？怎样既推动水、电、油等资源要素价格改革、又防止推高物价总水平？
热点3：收入保障“攻坚破难”
“缩小贫富差距”“解决分配不公”“完善社保体系”等民生议题关乎个人切身利益，人民网的两会调查显示，社会保障的关注度已连续第三年位居榜首。
当前，我国收入分配和社保改革正向纵深推进，但深层矛盾也日益显现。
人们关心，新的一年，如何深化工资收入分配改革，缩小贫富差距？如何进一步消除社保“盲点”，提升保障水平？如何缩小不同群体待遇差距，加快城乡社保一体化进程？
热点4：“老三难”喜忧参半
上学、看病、就业——“老三难”年年被关注，年年又有新焦点。
“教育公平”高居民意关注前列，公众关注教育在财政支出中的比重，关注“择校风”和“乱收费”，关注高校自主招生改革互相“掐尖”问题，关注流动人口随迁子女“高考难”等。教育改革如何在“优质、均衡、公平”上实现新突破，令人期待。
实现“三年目标”后，新医改今年进入“深化期”，任务依然艰巨：挂号难、过度检查等让人焦虑，医患矛盾时有发生，公立医院“以药补医”尚未根本破除……《半月谈》社情民意调查中心对26个省份问卷调查显示，在个人最需要解决的问题中，“减轻医疗负担”居首。
当前乃至整个“十二五”时期，在就业总量压力持续加大的同时，就业结构性矛盾更加突出，就业形势依然严峻。最近，中共中央政治局就实施更加积极的就业政策进行集体学习。可以预见，如何看待和应对局部地区“新工荒”、如何缓解大学生就业难、如何构建和谐劳动关系等，都将是两会关注的话题。
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热点5：食品安全基础缺失
2011年，有关部门“重典”惩治食品安全问题，但“染色馒头”等事件集中曝光，不断挑战公众心理承受力。
在各种“两会民意调查”中，食品安全仍居于突出位置。近年来，人大代表对食品安全的关注度非常高，的一年有上千位代表就这一问题提出过建议。食品安全“制度屏障”为何屡屡被突破？食品安全标准为何“内外有别”？“小作坊、黑窝点”监管难、为何大品牌也频频让人“食”之难安？究竟该如何探求把好“入口关”的长效机制？……这些问题无疑仍将是代表委员深度求解的焦点。
热点6：校车安全提上议程
在今年的地方两会上，“校车安全”成为一大焦点，并在多地政府工作报告中被提及。“校车安全”从未像今天这样引发公众高度关注。
去年发生的几起重大校车事故，刺痛了全社会神经。国家随即开展校车“大体检”，制定校车安全条例和校车“新国标”并征集民意。
在民意调查中，不少公众关心：校车安全能否被写进两会政府工作报告？提高校车安全标准后，如何防止一些学校以“停开”而了之？如何解决落后地区无钱投入校车服务的问题？如何避免“校车安全”成为短期“政绩工程”？如何探索建立校车投入和安全监管的长效机制？
热点7：“道德之问”引发反思
清华大学等机构联合发布的《2011年关注十大焦点民生问题》显示，最令人关注的是“社会道德风气”，从2005年以来首次进入国人关注问题前十名。
伴随改革开放，公平、效率、民主等现代理念深入人心。但毋庸讳言，道德失范、诚信缺失现象比较突出。“小悦悦事件”“撞人反称做好事”……去年发生的一系列焦点事件，不断挑战公序良俗，拷问社会良知，引发社会文化发展和改革的深层思考：为何诚信缺失事件如此触动国人神经？今天的道德底线究竟在哪里？重建社会道德和诚信，政府、社会和个人应当做什么？人们期待两会代表委员多“支招”、政府部门出“实招”。
热点8：政务微博方兴未艾
2011年被专家和网民称为“政务微博元年”，越来越多的政府部门开设“官方微博”。同时，织“围脖”成为许多干部征求民意的重要渠道，其中浙江省超过3000名干部开微博，居首位。而在今年两会民意调查中，不少媒体也通过微博收集民意。
种种迹象显示，微博正以其“秒互动”的传播优势，开启“人人都是参政者”的新阶段，成为政府部门政务公开、反腐倡廉、倾听呼声、化解矛盾的新阵地。
从担心、不适应，到接受、主动参与，各级政府对待网络微博态度的变化，彰显社会民主政治建设的不断进步。“十二五”规划强调加快社会管理创新，人们期待代表委员们在两会上献计献策：如何利用“微博政务”促进社会管理创新？如何进一步通过网络改善社会公共服务？
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房企资金问题吃紧 楼市将成为两会焦点议题 中新网
据报道，今年三月，房企或将迎来波偿债高峰。在“高压”的调控政策与吃紧的资金问题面前，有分析人士认为，不少房企将面临“四面楚歌”，而楼市也将成为即将召开的“两会”期间焦点的议题。
媒体引述国泰君安的数据称，房地产信托2012年总到期规模将达到1758亿元，整年兑付规模较大；信托兑付高峰将出现在今年3月，7月则为年度高峰，将会达到504亿元。
房企迎来“血拼”高峰
“二三季度将是房企“血拼”高峰，”香港太平洋国际集团投资顾问有限公司CEO、房地产经理人联盟副主席贾卧龙曾表示。他认为，今年楼市压力重重，不少房企将面临并深陷“四面楚歌”。
世联地产董事长陈劲松曾表态称，“2012年房企危机就是债务危机”。他直言，今年各类债务中，离岸私募债、信托、房地产基金以及民间借贷是最考验房企短期债务偿还能力的。
汇率波动令海外债充满风险
目前，已经有地方政府表态今年将重点关注房企的资金问题。据报道，从去年底到今年年初，长沙已陆续发生了多起开发商“跑路”事件。湖南省住房和城乡建设厅不久前表示，今年将重点防范房企资金问题，并且从4月开始对全省房地产企业进行排查，防止开发商跑路。
与此同时，有业内人士提醒，房地产海外债将给房企带来更大的压力。财经作家叶楚华介绍，具体的形式有碧桂园、恒大地产、佳兆业集团、雅居乐地产等在海外发行的以美元计价的涉外票据，有宝龙地产在海外发行的以美元计价的优先债券与优先票据。
与国内债务相比，房地产海外债随着汇率市场波动而影响还债成本。叶楚华称，这可能导致房企面临巨大的汇率风险，“借贷过程需要经过两次货币兑换，因此汇率会导致非常高的偿付风险。”
楼市或成为“两会”焦点议题
此前，芜湖、上海等地方政府的楼市“松绑”被相继叫停。对于楼市调控的未来走向，业内人士看法不一。
加拿大皇家银行风险管理资深顾问陈思进在腾讯微博上表示，上海楼市“旧政新解”的叫停，给了其他地方政府明确信号：楼市调控大势所趋，切不可擅自调整楼市政策。
两会即将召开，贾卧龙预计，在楼市调控的风口浪尖，各地开发商肯定会继续“上书”争取政策优惠，房地产必将成为两会的焦点议题，各方力量将会在两会上深度博弈，而未来楼市的走向也将在两会后逐渐明晰。
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