[摘要] 建设周期长，融资难度大，正成为当前公租房建设过程中的难点。而政府就地取材，把闲置房回迁房组织起来，定向“批发”出租，让其“变身”公租房，难题就会得到有效的化解。
建设周期长，融资难度大，正成为当前公租房建设过程中的难点。而政府就地取材，把闲置房回迁房组织起来，定向“批发”出租，让其“变身”公租房，难题就会得到有效的化解。
记者近日从西安市住房保障和房屋管理局获悉，为解决城市“夹心层”的住房问题，今年该局拟将10000套社会闲置房源纳入到公租房范围，并以低于市场价的方式交付到保障性住房受益对象手中，这也是西安市在保障性住房领域的又一次崭新破题与尝试。
现实的课题
张凯先生一家四口人，自从城中村改造后，按照人口和原来的房屋面积，他们家共分到了五套房子。
“自己家住就用了两套房，还剩下三套房，准备卖上一套就够了，剩下的房子出租。”张凯盘算着，这笔租金将成为后辈“细水长流”的保障。 》》延伸阅读：保障房将不再分公租房廉租房 或推可租可售制度
这几年，随着北郊经济技术开发区日益蓬勃的发展，来北郊租房子的人也越来越多。
“去年5月份我们拿到新房的钥匙，来我这儿租房子的也有，问得人多，但是不稳定，都是一些较短期的租客，隔上几个月就得去中介登记房屋租赁信息，房租没多少钱，光是给中介那边交的费用就是一笔不小的开支。”
据张凯介绍，他的两套租出去的房子，中间来回换了四五次租客，每次换租客房子就会面临一两个月的“空窗期”。
“而且有时候自己找的租客，房租很容易产生纠纷，产生一系列的问题。如果政府能够以市场价把我这两套房租了，那我不仅省心了而且也更放心了！”张凯说。 》》延伸阅读：国土部:集体用地建公租房试点不可随意开展
小胡是甘肃天水人，2011年大学毕业就来到西安工作，解决了工作的问题，然而租房却成了他心头一件麻烦的事情。“之前在金裕青青家园租的房子，结果房东把房子卖了，我也找不到既便宜环境又好的地方租住，只能在城中村暂住了。”小胡无奈地说。
然而，随着城市建设的加快，城中村也越来越少，便宜的住处也越来越少。
“找到一处供我安家的地方，我就更有心思投入到工作上来了。”小胡说道，“期望政府能扩大公租房申请条件、数量，这样就能解决我的后顾之忧。”
随着西安国际化大都市建设的加快，作为“夹心层”的外来务工人员以及新就业大学生的人数也在不断增加，住房需求也在持续不断扩大。但如何既保障城中村居民长久生活，又解决“夹心层”人群的住房问题，成了一个现实的课题。
引入“活水”
在外来务工人员和即将毕业的大学生的双重推动下，从过完年到现在，西安的租房市场持续呈现火爆态势，甚至出现一房难求的情况，为了有效解决这一问题，西安市房管局调整了今年公租房房源的供应渠道。
“今年西安市公租房建设任务是30000套，其中有10000套想通过长期租赁的方式作为公租房。这样做一是可以充分利用社会房源，二是能迅速发挥公租房的作用，因为新建有一个建设周期，而租赁现成的社会房源年内就可以见效。”西安市房屋管理局住房保障处处长扈广杰介绍说。
据了解，西安市在城中村改造过程中，不少村民在改造过后得到三到五套住房赔偿，除了自住以外，其他房源都处于闲置状态。
HOT:继2月26日千人看房团成功举办，为了帮更多网友圆置业梦想，“春季攻市”再次火热出击，3月18日看房团将再次起航，报名火热进行中！新轮探市之旅即将启程！
本地新闻：
“我们准备将这些房子以市场价格租赁过来，再以低价出租给公租房的受益对象，中间差价由政府财政负担。这样就能很好地利用闲置资源，将闲置房作为公租房来使用。”西安市房管局相关负责人员介绍，这些房屋已经建设好，周围的生活配套也已经相对完善，政府租赁过来之后，立刻能形成有效供给。
而在具体的做法上，相关业内专家表示，政府可以收集一定数量符合公租房条件的闲置的私人产权的住房，对这些私人产权住房给予一定的优惠条件，鼓励房主出租给需要公租房的人，政府可以对出租价与市场价之间的差额进行补贴。也可以由政府出面，按优惠的市场价格将私人住房长期租赁下来，然后作为公租房对外出租。”。
房管部门将以市场价格长期租赁，再以低于市场价的20%左右出租给符合条件的公租房受益对象，中间差价由政府财政补贴，其中人均月收入低于1480元、人均住房面积低于17平方米的城镇户籍家庭、外来务工人员、新就业职工和毕业大学生都可在社区和区级房屋管理部门申请，
“由于这种新型公租房吸纳的是社会闲置房，所以面积并不一定是60平方米以下。”上述负责人表示，对于这样的住房，将按照公租房标准上限的60平方米进行补贴，并以低于市场价方式交付到保障性住房受益对象手中。对于其他部分将由租房者自行承担。吸纳房源和分配申请的具体方案还在进一步研究制定中。
两全其美的新探索
“不管从城市建设角度还是保障民生方面来说，这样的政策都是一个天大的好事。”对于这一政策，陕西省社会科学院学术委员会副主任、研究员张宝通持赞成态度。
“这是回归‘双轨制’的一项有力举措。”张宝通表示，从解放后到我国住房制度改革开始这段时间里，政府、企业盖了大量的公屋、福利房，其实就是我们如今所称的公租房、廉租房、保障房。然而房改实施后，这些房子都卖掉了，政府大力发展商品房，却造成了现如今房价过高，很多人买不起商品房，继而引发了一系列的社会矛盾。
“房改当年步子迈得太大，本应该施行商品房、保障房并行发展的‘双轨制’道路，结果却一刀切了。”张宝通认为，其实最近几年来政府推行公租房等政策也是在逐步纠正当年的错误。
近年来，多个城市开始建设公租房。成为继经济适用房、廉租房、限价房之后，政策性住房中的新成员。但公租房回收资金的周期相对较长，阻碍了开发商开发的动力。如今将闲置房引入到公租房里，前提是业主的房屋全部已经购买，同时，政府组织租赁并垫付差价的投入，相比直接投入建设的资金要少很多，也不必等待房子的建设周期，可以尽快满足市民的需求。
“单纯靠盖房子，不仅建设周期长、而且资金缺口大，虽然我省去年保障房开工率达到前列，但是房屋竣工需要周期，并不能很快缓解如今租房难这一矛盾。将闲置房作为公租房可以作为一种有效补充，快速缓解矛盾。”张宝通认为，这样也有效盘活了闲置资源。
张宝通指出，如今社会的氛围就是，每个人似乎都要购买住房才行。其实租房住是很正常的一件事，现在百姓的观念也需要扭转，不一定非要买房，租房照样可以生存得很好。
“当然，这需要政策引导去转变这种既定思维，单靠宣传是不够的，只有在一系列政策的引导下，真正有利于百姓了，传统的思维才会被扭转过来。”张宝通表示。
随着西安国际化大都市的建设加快，作为“夹心层”的外来务工人员以及新就业大学生的人数也在不断增加，住房需求持续不断扩大。而在公租房建设仍然面临建设周期长，融资难度大的情况下，如何通过创新实现公租房领域的有效破题呢？
创新举措
西安市计划在今年8月31日前完成对公租房新房源的吸纳，城六区提供房源5000套，城建办提供房源5000套，而且起码要签订8年—10年的租房合同。这种房源不同于一般的公租房，10000套新型公租房并不是集中建设，而是从社会闲置房中吸纳而来，房源比较分散。按照计划，今年10000套新型公租房中的5000套涵盖了西安六区，每区平均提供850套，这种做法将大大方便公租房受益者，他们可以选择距工作地较近的地区申请公租房。
房管部门将以市场价格长期租赁社会闲置房源，再以低于市场价的20%左右出租给符合条件公租房受益对象，中间差价由政府财政补贴。
申请标准
人均月收入低于1480元、人均住房面积低于17平方米的城镇户籍家庭、外来务工人员、新就业职工和毕业大学生都可在社区和区级房屋管理部门申请。
HOT:继2月26日千人看房团成功举办，为了帮更多网友圆置业梦想，“春季攻市”再次火热出击，3月18日看房团将再次起航，报名火热进行中！新轮探市之旅即将启程！
本地新闻：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
