[摘要] 按照国土资源部部长徐绍史的要求，多项土地管理制度改革试点将在今年以总结、深化、新设形式浮出水面，从而为即将成熟的土地改革增加活力。
下一步土地管理制度改革的重大突破，或将来自地方政府自下而上的实践探索。
按照国土资源部部长徐绍史的要求，多项土地管理制度改革试点将在今年以总结、深化、新设形式浮出水面，从而为即将成熟的土地改革增加活力。
在今年年初召开的国土资源工作会议上，徐绍史部长还要求土地改革要“稳中求进”，加快制度供给。进一步解放思想和转变观念，充分尊重地方基层和人民群众的首创[简介动态]精神；围绕突出问题切实加强调查研究；及时总结提升新探索、新经验；加强统筹协调形成改革合力。
《财经国家周刊》了解到，围绕社会高度关注的征地拆迁问题，国土部将总结福建“三到位”、河南郑东新区“和谐拆迁”、海南陵水农民自主实施征地拆迁等实践探索经验；同时，在节约集约用地方面，成都的统筹城乡土地管理制度改革经验，以及广东的“三旧”改造试点成果都有可能在制度层面得到提升或推广。
然而，在有些专家看来，虽然近年来各地对土地改革有诸多实践，但这些实践大都以增加用地指标为目的，在制度层面的实质性突破仍然有限。
试水征地改革
违法拆迁、野蛮拆迁一直是近年来城市建设中矛盾最突出的领域。早在2001年，国土资源部就启动了上海市青浦区和江苏省南京市等5省9市的征地制度改革试点。2010年，新一轮征地制度改革再次启动，天津和唐山等11个城市被列为试点。
其中较有影响的是河南郑东新区的“和谐拆迁”和海南陵水的农民自主实施征地拆迁。
所谓和谐拆迁，就是贯彻“先安置后拆迁”的政策，在拆迁村庄附近建立高标准安置小区；在土地、附属物等补偿标准的确定上均严格执行国家、省市的相关规定，并在政策允许的范围内，按照“就高不就低、就宽不就严”的标准执行；建立失地农民就业的基本养老保障、生活保障制度。
紧随郑州之后，江苏、河北、湖北和贵州等大多数省市也相继提出了和谐拆迁概念。但因拆迁所导致的种种社会矛盾并未就此根除。正源于此，业内人士近年来一直呼吁，和谐拆迁，落实比口号更重要。
真正打破政府拆迁旧模式的是海南陵水的“农民自主拆迁”。这种模式的关键在于建立“村委会拆迁公司”，村民任股东，由公司完成征地和各项赔偿，同时获得土地平整、相关设施配套开发等商业机会，用以发展集体经济。
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