[摘要] 住建部：明年保障房或开工600万套 实事求是评估---昨天，住建部部长姜伟新在十八大记者招待会上称，明年保障房的计划开工数量正在研究当中，“有可能在600万套左右。目前我国的保障房资金主要来源于中央财政补贴以及地方土地出让金净收益、住房公积金的增值部分、地方财政等。
2013，“十二五”将行至第三年。住房和城乡建设部（下称“住建部”）预期，这年保障房规模或将定在600万套左右。
昨天，住建部部长姜伟新在十八大记者招待会上称，明年保障房的计划开工数量正在研究当中，“有可能在600万套左右。”
这一目标低于2011年（1000万套）和2012年（700万套以上），但中国房地产研究会副会长顾云昌告诉《财经日报》记者，这并不意味着“十二五”规划的3600万套保障房规模会调整。
当越来越多的民众开始“住有所居”时，住房保障的托底基础也正在逐步夯实，这其中又涉及两个核心因素——房源和资金。对于前者，有专家称，江苏常州推出的收储社会闲置房源有助于降低政策执行成本，且可以降低“房等人”的规划风险。资金方面，楼市调控不放松意味着土地出让的“紧日子”可能还会持续，这就对保障房资金来源的挖潜提出了更高要求。
姜伟新在会上明确表示，房地产市场调控政策现在还没想放松。
实事求是评估
住建部数据显示，今年1~10月份，城镇保障性安居工程新开工722万套，基本建成505万套，完成投资10800亿元。这意味着，今年的保障房开工数量已经超过700万套以上的计划目标。
同样超额完成任务的还有2011年，当年实际开工保障房数量为1043万套，超过千万套的计划目标。
整个“十二五”，我国计划建设的保障房数量是3600万套。而在2011年和今年前十月，累计开工数量已经接近1800万套。对于明年600万套左右的预期数量，顾云昌认为，这样的规模设计是正常的，“前3年完成2300万套，接下来2年还剩1300万套，现在还不能说规模上的调整与否。”
大规模的保障房建设在惠及公众的同时，亦给地方政府带来了新课题：如何应对土地、资金压力，以及如何完善保障规划以防止保障房分配过程中出现的“房等人”现象。
值得关注的是，2011年10月人大常委会专题询问以保障房为主题。据新华社报道，在回答“3600万套保障房目标是否可调整”时，姜伟新称，2012年准备对“十二五”保障房建设的数量、质量，特别是数量进行中期评估，根据评估结果来确定3600万套原定的规划数是不是要进行调整。
“需要的话应该进行调整，实事求是。”姜伟新说。
本报记者了解到，今年早些时候，住建部和国家发改委、财政部已经联合下发通知，要求地方根据本地实际需求，确定2013~2015年保障性安居工程的建设计划，并在5月底前上报。不过，中期评估的结果至今未对外公布。
顾云昌在接受本报记者采访时说，3600万套保障房规划数量中，棚户区改造占了相当部分，所以，包括廉租房、公租房、经适房等在内的保障房规模其实并没有外界想象的那么大。
顾云昌同时表示，在大规模的保障房建设中，还需要明确保障对象是谁，政府有多大的保障能力，从而实现更规范的运行。
事实上，我国的保障房规划已经开始进一步的精准化和因地制宜。比如，2012年的建设计划更多地体现了地方的主动性，由各地上报各地计划汇总而来，而非此前的中央给地方下达硬性指标。
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