[摘要] 近日，中国证监会相关工作人员表示，全国住房公积金入市的相关研究准备工作已经启动，酝酿多时的公积金入市正在加速。业内人士表示，住房公积金入市有利于拓展投资渠道，更好地实现保值增值。但考虑到公积金已成为人们重要的收入组成，在投资上仍应以稳字为先，找到风险和收益最佳平衡点。
近日，中国证监会相关工作人员表示，住房公积金入市的相关研究准备工作已经启动，酝酿多时的公积金入市正在加速。业内人士表示，住房公积金入市有利于拓展投资渠道，更好地实现保值增值。但考虑到公积金已成为人们重要的收入组成，在投资上仍应以稳字为先，找到风险和平衡点。
住房公积金入市提速
近日，证监会相关负责人公开表示，住房公积金入市的相关研究准备工作已经启动，证监会将积极配合有关部门推动《住房公积金管理条例》修订。此举表明住房公积金入市准备工作已经提速。
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事实上，推动住房公积金入市，证监会已酝酿多时：早在2011年年末，证监会主席郭树清就曾提出，将力推住房公积金入市；去年6月26日，证监会官员表示正与住建部共同研究住房公积金的管理和投资运营，已取得实质性进展。
据了解，以住房公积金取代实物分房是我国城镇住房制度改革的重要组成，通过建立单位、个人共同负担的机制，在改善职工住房条件的同时，有效规避了福利分房时代的种种弊病。如今，住房公积金已成为我国城镇居民“买房钱”的重要组成。
以天津市为例，据天津市住房公积金管理中心工作人员介绍，截至2011年末，天津市累计归集住房公积金1312.9亿元，全市职工平均缴存住房公积金余额达2.8万元，形成了一笔可观的可支配收入。与此同时，住房公积金贷款利率较低，比银行贷款更受欢迎。截至2011年末，天津市已累计向52.9万户职工家庭发放住房公积金贷款1043.7亿元，建立住房公积金的职工有近30％使用了住房公积金贷款，有力地促进了住房消费。
值得尝试但不应盲目乐观
中央财经大学金融学院党委副书记李德峰认为，截至2011年底，我国住房公积金缴存余额已高达2.1万亿元。按照现有的规定，住房公积金在发放住房公积金贷款以外，可以通过国债投资和银行存款来实现增值，但这两种投资方式的较低，不利于住房公积金的保值增值。公积金入市有风险，但将大额资金存在银行同样有被通胀侵蚀的风险。
李德峰指出，推动住房公积金入市，首先要明确目的。如果是为了保值增值，是值得尝试的，但如果是为了救市，那出发点就是错的。
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中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，国外只有新加坡等少数国家有住房公积金制度，单纯类比并没有太多国际惯例可循。但国外社保基金、退休基金、企业年金等长期资金入市的机制已非常成熟，这些长期资金与我国的住房公积金有很多相似之处，从长远看来，住房公积金入市仍是大势所趋。
平安证券首席策略分析师罗晓明认为，住房公积金入市，可以对我国A股市场可以起到一定的稳定作用，但其市场影响，不应盲目夸大：首先，我国住房公积金在管理上较为分散，统筹入市仍需要一个过程；其次，对于住房公积金来讲，入市只是多了一个投资渠道，要不要入市投资，有多少资金流入，主动权并不在证监会，即使入市对A股市场的影响力也非常有限。
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一石激起千层浪
超过2.1万亿规模的住房公积金入市，将对市场带来何种影响？入市能否改变过去公积金“干等贬值”的窘境？如果不能稳赚不赔，一旦赔了损失如何承担？
比起“救市”“增值”等问题，更为重要的是入市程序，与社保等统筹基金不同，住房公积金理论上属于公民个人财产，只是委托公积金管理部门“代管”专款专用。有关部门“帮我理财”，征得“我”同意了吗？
一石激起千层浪，高达2万余亿元规模的住房公积金启动入市，市场众说纷纭。
——“救市”说。
有专家表示，公积金、养老金的入市，是给股市托底，提振股市信心。但金融业内人士表示，无论是从金额规模还是可能的投资渠道，出于资本保值的考虑，公积金的投资都不能是“激进”模式，对于股市的提振作用有限。
——“增值”说。
长期以来，按照《住房公积金管理条例》的规定，现行公积金的投资渠道只有银行存款和购买国债。公积金缴存“负”的问题一直被公众诟病。
按照现行的公积金管理模式，公众缴存公积金享受的利率分两种，金额缴存一年以上的按照三个月定期利率计算，缴存不足一年的部分按照三个月活期利率计算。据此，以央行制定的三个月定期存款基准利率2.85％为标准，1万元公积金，一年的利息所得也就200多元，“连CPI都跑不赢，对限购以后无法买房的人来说，就干等贬值。”广州市市民黄学章表示。
应以“稳”字为先
事实上，住房公积金入市的问题，已引发广泛争议：在资本市场充满期待的同时，许多人也担心这笔安身立命的“买房钱”会陷入A股泥潭。
中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮认为，即使对于个人来讲，也很少有人拿准备买房的钱去炒股。住房公积金涉及国计民生，公积金投资必须以保本为先，增值为次。在投资上，应以“稳”字为先，选择价值投资，而不是投机炒作。入市资金的比例应严格限制，循序渐进，防止风险放大。
赵锡军认为，住房公积金投资应确定适当的风险、目标，在控制风险的基础上，追求适当的投资回报。这对住房公积金投资的资金运作水平提出了很高的要求，找到合适的操作者，通过专业团队间接投资，是实现住房公积金入市的基础条件和核心问题。
胜利证券高级分析师王冲认为，在美国，长期资金普遍交给组合基金管理，由各基金公司专业团队具体运作，分散投资。我国的住房公积金入市也不可能由住房公积金管理中心直接在二级市场上买卖，仍应以专业团队、基金运作为主。事实上，我国投资者对大多数基金经理的投资水平并不满意，寻找到合适的资金运作者，仍是平衡住房公积金入市风险、的关键所在。
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三大问题仍待理顺整合
记者梳理发现，由于现在证监会只是提出了改革初步意向，尚有三大问题仍不明确：
首先就是法律程序还未理顺。住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，是1998年执行住房分配改革后的主要形式之一，分为个人和所在单位缴存两部分，由各地公积金管理中心统一管理。虽然理论上住房公积金属于‘互助基金’，但实际上并不像社保基金一样进入大盘子统筹，而是一人一账，归属缴纳者本人所有，只是由公积金管理机构管理用于专款专用，他人无权动用。
近年来，各地对于公积金增值部分支出的创新也就是支援廉租房等保障性安居工程建设，由于与已有《住房公积金管理条例》规定存在差异，尚且引发学界的不同看法。
“证监会提出公积金入市，帮我们理财保值固然是好事，但说白了，公积金是老百姓自己的钱，他们有没有和我们这些所有人商量，经我们同意了吗？”记者采访的上述广州市民表示。
其次，有专家质疑“入市”能否解决长期以来公积金“负”问题，盈亏如何承担？深圳大学管理学院教授肖俊认为，入市后缴存人能否享受相应增值？投资有风险，赔了，又由谁承担？涉及公众切身利益的改革，改革的公平性必须经过广泛论证和公众参与。
此外，部门间协调如何配合。记者了解，证监会并不是公积金管理中心的主管部门，公积金的“真正婆婆”是住建部。而记者从一些地方公积金管理机构了解到，他们尚未接到主管部门的明确通知。一位在公积金管理机构工作的人士对记者表示，随着各地房价不断上涨，目前各地纷纷提高公积金贷款额度，公积金贷款的支出不断增加，公积金池子里“蓄的水”看着很大，其实不多，有多少能再入市？
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证监会有关部门负责人2月26日明确推进长期资金入市的三大措施，分别涉及保险资金、养老金和住房公积金。住房公积金入市的相关研究准备工作已经启动。证监会将积极配合有关部门尽快推动《住房公积金管理条例》的修订。受“三金”入市等利好拉动，沪指和深成指双上涨，沪指重返2300点。
这三大措施中，保险资金和养老金已经有入市先例，而住房公积金入市一说还相对新鲜，由于公积金的增值前景牵涉到成千上万普通的缴存人，这一消息也迅速吸引了众多股民的眼球。记者昨天多方采访专家和业内人士，依据国内外以往经验为公积金入市做三大“靠谱”的猜测，以解答读者疑问。
入市总量多少？
公积金余额有可能1/3用来买股
截至2011年年底，住房公积金缴存余额已经高达2.1万亿元，但是使用效率较低，只用于银行存款和购买国债。不利于实现住房公积金保值增值。
分析人士认为，公积金入市除了让闲置的公积金保值增值，还有就是缓解市场资金面紧张。住房公积金入市，国内还没有先例可循，但是社保基金和养老金入市，已建立了一些经验，可作为参考。以去年3月开始启动的广东养老金入市为例，社保基金理事会理事长戴相龙曾表示，把它配置在固定产品，投资股票40%。
据分析人士推测，住房公积金入市比例不会超过30%，不超过40%。对照2万亿元的缴存余额来算，估计一旦住房公积金入市，将为股市带来6000亿元左右增量资金、“新鲜血液”。而在2011年年底，社保基金理事会管理的基金资产总额也就8688.20亿元。
入市前景如何？
早先投资的社保基金年均8.4%
“如果把市场定义为赌场，那资金就不应进入；如定义为长期有效市场，那资金的长期就可期待”，南京财经大学金融学院副教授王玉宝认为，住房公积金、养老金，跟散户、公募基金的资金比起来，是长期资金，非短期投机，对股市应是个好事。
关键在于入市时机，股市有周期性波动，“成熟市场长期下来，年均在10%左右，但不是任何一个时点上买入，都能达到10%，欧洲市场的经验，如果你赶上最坏年份去投入股市，连续20年下来，也未必有正，还可能赔钱。”鉴于此，他认为现在A股处于市场低迷期，价值相对低估，此时证监会推动长期资金入市，相对于股市非常火爆、市场估值较高时入市，会有更好的回报。
作为“先行者”，社保基金入市多年来盈亏怎样？记者昨天查到：十二年下来累计取得年均8.4%业绩，同期年均通胀率是2.43%。2001年到2011年以来的11年中，有8年战胜了通胀率。
入市权责咋分？
流程须监控，风险金先提备
住房公积金入市，赚了归谁？亏了谁补，会不会最后落到缴存者头上来承担？昨天，知名财经评论员水皮接受壹财经记者采访认为，现在住房公积金的保值增值有三个渠道：发放住房公积金个人住房贷款、国债投资、银行存款。想要实现增值，这个想法是好的，“但风险控制是个问题，要既能让本金安全，也能有高于银行利息的收入。”他认为，风险如何防范？要看选择的委托方。第二要看产品规范。第三，流程有监控，操作流程不能一托了之。这几个方面做到的话，会对住房公积金入市实现共赢，有很大的帮助。
王玉宝也认为：“住房公积金入市，应该建立类似于社保基金投资的风险防控制度”。记者了解到，考虑万一赔了的风险，社保基金在投资时，具体管理基金公司、券商和理事会均会备一部分“风险准备金”。投资管理人按管理手续费20%提取投资管理风险准备金，用于弥补投资亏损，并在托管银行专户存储。如管理风险准备金不足以弥补重大亏损，理事会也按净20%提取一般风险准备金用于弥补亏损。
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