[摘要] 西安秦腔剧院有一梦幻诗乐舞剧《梦回大唐》，这一舞剧，充满了隐喻。西咸新区，能否带领西安乃至陕西“梦回大唐”？
2011年6月13日，国新办新闻发布厅“西咸新区规划”新闻发布会正式举行。。西安、咸阳两座近在咫尺的古都，在守望千年之后，终于结为如花美眷。
对于西安来说，西咸新区的设立，是其个国家战略。亦是实现西安成为国际化大都市的重要战略布局，意义重大。
此前，关中-天水经济区发展规划提出了“建设大西安、带动大关中、引领大西北”的战略，而这个战略，分为三个层次，其一是西安和咸阳的现有主城区，其二是西咸新区，其三是西咸新区周围的卫星城市。西咸新区在此战略中，起到了承前启后、带动全局的关键性作用。
西安秦腔剧院有一梦幻诗乐舞剧《梦回大唐》，这一舞剧，充满了隐喻。西咸新区，能否带领西安乃至陕西“梦回大唐”？
借势与借地能否各偿所愿？
在某种意义上说，西咸新区，对于西安与咸阳双方来说，所图各不同。西安的发展，长期受到土地不足的掣肘。而咸阳离西安太近，资源一直被西安独占，发展不足。
咸阳与西安，犹如北京与天津。在北京的阴影下，天津一度非常彷徨，虽然在环渤海经济圈的设想中，天津应该是经济中心，但是，长期以来，天津都在北京的“灯下黑”，西咸新区的设立，对于咸阳来说，可谓是借势腾飞的重要契机。咸阳市市长姜锋就认为，西咸新区是咸阳千载难逢的大机遇。
西咸新区规划区总面积882平方公里，其中属于咸阳的土地面积为649平方公里，占到总规划面积的73.6%。某种意义上说，西咸新区，乃是西安向咸阳借地发展。这种模式，与横琴开发类似，横琴等于是澳门向珠海借地，但是，由于澳门本身的不发达，横琴开发迟迟不见硕果，未来的西咸新区，能否开花结果？
西咸新区其实是以滨海新区为榜样。
在西咸新区成立前夕，陕西和西安、咸阳方面，曾经组织了一个庞大的考察团，到滨海考察。曾经是盐碱滩和芦苇丛的天津“南大荒”，如今成为“聚宝盆”，天津滨海令陕西考察团热血沸腾。后来的西咸新区的规划和设想，甚至可以看到滨海新区的影子。
但是，将滨海新区作为西咸新区的榜样，却与西咸新区的未来战略，产生巨大差异。
西咸新区管委会副主任、总规划师李肇娥强调，西咸新区是一种全新的新区模式，不是一般意义上的经济技术开发区，而是一个新的城市。甚至，西咸新区不完全是为了经济发展，而是要以人为本，建设现代田园城市。
目前，滨海新区的经济占比，已经超过了天津市的一半。而西咸新区，则任重道远。
西咸新区当下涉及到西安、咸阳两市7个县区的23个乡镇和街道办事处、89.3万人。在其未来规划中，十年内，人口要达到150万人，几乎等于目前西安市总人口的一半。而西咸新区的882平方公里的面积，亦超过了西安市建成区的面积。
而按照方案，西咸新区2010～2015年实现生产总值600亿元。2016～2020年实现生产总值1700亿元左右。这个数值，不过是西安2010年生产总值的一半，而到2020年，按照西安目前的发展速度，生产总值将翻两番，亦即到2020年，西咸新区的总产值，不过是当年西安总产值的八分之一，如果加上咸阳，则大约只为十分之一。
而这种占比，与滨海新区在天津的占比，差别巨大，亦远远不能满足西咸新区实现大西安崛起的战略需要。
事实上，本次的西咸新区，在民间期望巨大，很多当地居民，希望能够借此机会，实现家庭的发家致富，而很多陕西乃至周边的四川、重庆、河南、甘肃等地人，亦将西咸新区作为未来谋求发展之地。在此情况下，西咸新区经济总量如若不足，将是未来的致命伤。
在未来，要实现“咸阳谋势，西安谋地”的双方战略意图，获得双赢，西咸新区必须在经济总量上实现重大突破，成为大西安都市区工业化、城市化的重要内核。
错位发展遭遇挑战
西咸新区之新，一个很重要的方面，即是实现产业结构的优化，实现错位发展。
在总体规划上，西咸新区参照滨海新区“一轴、一带、三个城区、七个功能区”的模式打造出“一河两带四轴五组团”，所谓五大组团，指的是空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城和泾河新城。 而其产业布局，具体就落实于五大组团。
在西安的发展过程中，就曾出现过无序竞争。 高新区与经开区当年为了争夺汽车城，竞争异常激烈。最后，高新区招来了比亚迪（002594），而陕重汽则花落经开区。同时，在新兴产业和高新技术产业领域，两地也竞争激烈。
在西咸新区出台前夕的5月，西安方面确定了5大城市功能区。包括东部的浐灞生态区，纺织城地区和国际港务区等。南部的曲江唐文化区，着力发展生态旅游、文化和科教；西部的高新产业区，北部则以装备制造为主导，以生态、旅游和居住为一体。而西安的中心城市，俗称皇城的区域，则着重发展旅游品牌，使中心城区成为集商贸、旅游、居住等功能为一体的综合区。
西安的五大功能区，与未来西咸新区的五大功能组团之间产业的重复，不可能完全避免。
空港新城以咸阳机场为中心，重点发展空港物流、飞机维修、国际商贸、现代服务业等产业。目前而言，这个区域，产业规划争议相对比较少，因为靠近机场得天独厚的条件，空港产业无可取代。不过，西安南部欲打造行业产业基地，间接对此产生竞争。
沣东新城以高新技术为主，重点发展高新技术研发、体育、会展商务、文化旅游等产业。本来这个区域就临近西安高新区，而西安高新区发展已近20年，基本成熟，投资者没有道理舍近求远，除非是西安高新区土地不足的情况下，一些企业才考虑迁移。由此，沣东新城的高新产业挑战巨大。
秦汉新城以生态、文化和商业为主，重点发展秦汉历史文化旅游、金融商贸、总部经济、都市农业等产业。
秦汉新城的资本，其实在咸阳宫、汉阳陵、五陵塬等遗址。但是，秦始皇陵兵马俑，唐朝茂陵、乾陵等系列久负盛名的陵园风景区，以及西安核心城区的古城、大雁塔、小雁塔、阿房宫、大明宫等。高山巍巍，遮蔽了秦汉新区的光华。可以说，西安最著名的旅游资源，并不在这个区域，要另起炉灶，难度极大。
沣西新城主体功能是建设西安国际化大都市的新兴产业基地和综合服务副中心，重点发展信息技术、新材料、物联网、生物医药等战略性新兴产业，以及行政商务、都市农业等产业。
沣西新区原是咸阳的工业园，纺织和橡胶产业发达。但是，西安东部同样是纺织城，此外，沣西新城寄予厚望的生物产业，西安高新区、浐灞区初具规模，将对其产业崛起造成巨大压力。
泾河新城是原泾渭新区所在地。主体功能是建设西安国际化大都市统筹城乡发展示范区和循环经济园区，以低碳产业为主，重点发展节能环保、高端制造业、新能源等产业。
无论西安还是咸阳，都将制造业向东北部转移，西安北部的装备制造业，将分流大量投资企业，而此新区的生态，低碳产业，亦是西安未来很多区域大力发展的产业。
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