[摘要] 2月6日至10日，国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会，听取社会各界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。温家宝说，政府工作必须反映人民群众的切身利益和要求，报告征求意见的过程，必须成为发扬民主、倾听人民群众意见的过程。
2月6日至10日，国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会，听取社会各界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。温家宝说，政府工作必须反映人民群众的切身利益和要求，报告征求意见的过程，必须成为发扬民主、倾听人民群众意见的过程。写好报告还不是目的，按照人民期盼和要求的方向去做，让人民满意，才是根本目的。
两个途径应对经济困难
一是支持实体经济，特别是支持小微企业发展。二是放活民间资本，支持民营企业发展。
三个办法解决铁路资金
现在铁路建设资金紧张，我们准备采取的办法，一是国家资金保障，二是财政担保发行债券，三是在统筹规划下，明确政策，有序引入民间资本。
多次提到放活民间资本
要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域。民间资本进入金融领域已存在，就是各地特别是东部地区兴办的村镇银行。把地下资金通过政策引导到地上，是好事，但需要一个过程。要帮助民间资本沿着正确轨道发展，既引导流向，又加强监管。
房市调控政府不能放松
保障性住房和商品房建设两者不可偏废。从长期看，保障房应该以公租为主，主要解决低收入群体的需求。房地产发展要充分发挥市场机制的基础性作用，只有这样才能合理配置资源，提高效益，但是，为了促进公平和稳定，政府调控也不能松。
制订“新36条”细则
在各民主党派、工商联负责人和无党派人士座谈会上，周铁农、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫、万钢、韩启德、林文漪、黄孟复和袁驷就财税体制、行政管理体制、收入分配制度和垄断行业改革，基本公共服务均等化、保障性安居工程、知识产权保护、小微企业发展等经济社会重大问题，作了经过深入思考、充分准备、富有针对性的发言。
周铁农说，当前垄断行业改革明显滞后，造成不公平竞争，成为加快转变经济发展方式亟待解决的关键问题之一。他建议《报告》稿增加深化垄断行业改革的内容，提高各级领导干部的认识，回应人民群众的呼声。黄孟复说，要明确时限，抓紧出台贯彻落实鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”配套政策。对垄断行业和相关公共服务等领域，应该合理规定民间资本准入门槛。
温家宝说，推进垄断行业改革是经济体制改革的重要任务。与此相适应，是要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，这不仅能缓解经济发展的困难，而且能够推进整个事业的发展。“新36条”没有落实，民间资本进入就遇到玻璃门、弹簧门。今年上半年一定要把实施细则制订出来。
保障房应以公租为主
来自能源、汽车、金融、食品、建材、机械、房地产、信息技术等行业的企业界人士，带来了当前企业经营和行业发展的手情况。广西玉柴集团晏平反映，今年的经营形势可能会比去年严峻。1月份的订单下滑，上下游相关企业经营也遇到困难，建议国家高度关注，特别是保持政策的连续性。温家宝说，今年1月份和一季度的经济状况值得关注。要见事早，动作快，预调、微调从一季度就要开始。所谓宏观审慎的政策，最基本的要求是保持政策的连续性和灵活性。上海绿地集团张玉良说，房地产调控非常及时、必要。他建议今年要稳定政策，细化目标，明确预期，同时进一步完善保障性住房和商品房的相关政策。温家宝说，房地产调控目标有两个：一是促使房价合理回归不动摇，二是促进房地产市场长期、稳定、健康发展。作为13亿人口的大国，又处在工业化、城镇化进程中，房地产的需求从长期讲是刚性的。当然，将来住房的形式也是多种多样的，不一定人人都拥有自己的房，但人人都要有住处。可以买房，也可以租房，但租房的价格也要合理。保障性住房和商品房建设两者不可偏废。从长期看，保障房应该以公租为主，主要解决低收入群体的需求。房地产发展要充分发挥市场机制的基础性作用，只有这样才能合理配置资源，提高效益，但是，为了促进公平和稳定，政府调控也不能松。
保障房依然是今年房地产市场的一个热点。财政部日前公布的《关于切实做好2012年保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知》，明确了2012年保障房建设的资金安排：在保障性安居工程现有资金来源基础上，将增加地方债券收入、房产税收入、部分国有资本和城市维护建设税收入用于保障房建设。
对此，瑞银中国特约首席经济学家汪涛认为，这为2012年保障房建设落到实处打下了重要的基础，体现了中央政府推动2012年保障房建设的决心和力度。而资金安排措施具体、明确、细化，表明保障房自2011年开始大规模建设以来，经过一年多的探索，已基本摸索出了更全面可行的融资模式。
来自中指研究院发布的统计数据显示，2011年全年130个城市土地出让金总额为19052.3亿元，同比减少11%。其中住宅类用地12666.8亿元，同比减少23%。四大一线城市中，上海土地出让金虽均过千亿，但比2010年分别减少16.1%和35.7%，降幅非常明显。
与此同时，由于利润空间较小以及诸多的限制条件，开发商参与保障性住房建设的积极性一直不高。但是，出于企业的社会责任和企业品牌建设，部分开发商还是积极投身到保障性住房的建设中。如万科[简介动态]此前就提出，非常愿意在不损害股东利益的情况下，积极参与保障性住宅的开发，承担社会责任。
“无论是在何种市场状况下，响应政府规定，积极关注保障房建设始终是远洋地产[简介 动态]关注的重点。”远洋地产高层人士表示，未雨绸缪，并非“被动转投保障房市场”，更不是为了“度过低迷期”，体现的是企业的责任感。
就盈利模式问题，他表示，远洋地产正在积极研究，并愿积极配合政府，摸索并完善出一套行之有效的保障房政策实施细则。“保障房项目保持合理的盈利空间，是实现市场良性发展的重要前提。”
汪涛称，在经济尤其是外需仍然面临一定程度的下行风险的情况下，保障房始终是政府支撑经济增长的“利器”。“正如我们此前强调的，这一‘利器’发挥作用的关键不在于继续拔高新开工目标、而在于将在建项目真正落到实处。”因此，虽然2012年保障房新开工目标下调至700万套，但从实质建设活动角度而言，相信保障房仍将对全社会房地产建设和投资起到显著的拉动作用。预计这将部分抵消商品房下滑的影响，使得2012年全年房地产建设活动虽然显著放缓但不会崩盘，仍能维持10%以上的增长。
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用改革办法破解难题
在专家、学者座谈会开始时，温家宝说，为便于讨论，我先谈一下思考的几件事，和大家交交心。，要用改革的办法破解难题。无论是经济结构性问题，还是分配不公问题、反腐败问题，都得靠改革、靠制度性建设才能从根本上加以解决。第二，要把民生问题解决得更好。物价、房价、收入分配等都是群众最关心的。我们的报告要更贴近群众，就要努力把这些问题解决好。第三，如何应对今年的经济困难。有两个途径非常重要：一是支持实体经济，特别是支持小微企业发展。二是放活民间资本，支持民营企业发展。这条路非常宽广，潜力巨大。这方面如果没有很大的魄力，就不能很好地破解当前的难题。座谈会上，洪银兴、陈东琪、贾康、李强、蔡窻、谢家瑾、叶檀7位学者着重就保增长稳物价、保障房筹资机制、资源税改革、加强“三农”、民间资本准入、民间金融监管等提出了建议。
在大家谈到社会建设和管理时，温家宝说，这几年的政府工作报告中，社会发展的篇幅比重越来越大。主要是四个方面，一是推进教育科技卫生事业的发展和改革，二是建立和完善社会保障体系，三是搞好社会管理，四是推进信息化。信息化极大地改变了中国社会，加快了中国社会发展。这是好事，说明社会进步了，但也给政府工作提出了更高的要求。社会管理应该发挥基层自主性和积极性，通过城市社区和村民自治等形式，把政策落实和群众问题解决在基层。
叶檀提出了依靠创新和市场化解决投资问题的建议。她说，铁路投资比较紧张，引入民间资金是大势所趋。当前，民间资金很多，不知道该投到哪里去。如果妥善处理项目的管理权和分红权问题，就可以有效吸引民间资金。温家宝说，现在铁路建设资金紧张，我们准备采取的办法，一是国家资金保障，二是财政担保发行债券，三是在统筹规划下，明确政策，有序引入民间资本。实际上民间资本进入金融领域已经存在，就是各地特别是东部地区兴办的村镇银行。把地下资金通过政策引导到地上，是好事，但需要一个过程。我们要帮助民间资本沿着正确轨道发展，既引导流向，又加强监管。
民办大学要依法准入
来自大学、医院、研究所、芭蕾舞团、音乐家协会、出版社、网球管理中心等单位的10位人士在座谈会上对教育改革、医疗卫生改革、文化建设、发展体育等建言献策。英国诺丁汉大学兼宁波诺丁汉大学校长杨福家说，希望在我们国家建立一所一流的民办大学。这所大学以学生为中心，培养学生能独立思考、自由表达、敢于争辩、追求真理，把国家和人民的利益放在位；建住宿学院，有一批德高望重的教师与学生住在一起，担任导师；以小班教学为主、讨论为主，教师与学生在课堂上有同样的发言权，重视第二课堂，建立丰富多彩的学生社团，广泛参加社会实践，培养学生广阔的视野。
对杨福家这一多年的愿望，温家宝十分理解。他说，其实，将来兴办的高起点民办大学不只是一所，可能会有若干所。民办大学要依法准入，其享受的政策应该同公立大学一样。这也是鼓励民间资本、民间人士兴办教育，包括进入医疗领域，政府主要是把好准入，做好监管。这是一件很有意义的事情。他说，今天谈的社会事业非常重要，我们发展的目的是为了满足人民日益增长的物质文化需求，这不仅包括衣食住行，也包括文化、健康和安全。从这个角度看，我认为政府工作的中心就是民生。
参加基层群众座谈会的12位人士，来自学校、医院、律师事务所、家政服务、房屋中介、农村专业合作社、商业网站、食品安全、环境监测、煤矿安监等多个行业。他们都是次走进中南海，与国务院领导面对面交流。温家宝说，国家要增加投入，要向农村地区、贫困地区、少数民族地区倾斜。校车安全问题，现在正准备两个文件，一是校车安全条例，二是实施细则，从管理、运营、责任、经费来确保校车的安全。说到活动场所，很多学校把房子几乎盖满了，原有的操场越来越小，包括我自己上的中学，我回去看六个篮球场都不见了，全部建成了房子。吉林省榆树市种粮大户胡长明告诉总理，他从当初承包10多亩地到目前发展到8000多亩，去年又取得了粮食丰收。他建议国家给种粮大户更大支持。
温家宝感谢各民主党派、工商联和无党派人士，专家学者，企业家和工人、农民等社会各界人士对政府工作的关心和支持。他说，大家提出的宝贵意见和建议，对修改好《报告》稿和改进政府工作都有很大帮助，国务院将认真研究、吸收。今年是“十二五”时期承上启下的重要一年，是本届政府任期的最后一年，各项工作一定要善始敬终，能做的事情绝不拖延，能解决的问题绝不推脱。这就需要我们静下心来，深入了解情况，脚踏实地做好工作。这对国务院及有关部门都是一个考验。
国务院副总理李克强、回良玉、张德江、王岐山，国务委员刘延东、马凯、孟建柱、戴秉国，政协副主席、中共中央统战部部长杜青林和有关部门负责人分别参加了座谈会。
保障房依然是今年房地产市场的一个热点。财政部日前公布的《关于切实做好2012年保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知》，明确了2012年保障房建设的资金安排：在保障性安居工程现有资金来源基础上，将增加地方债券收入、房产税收入、部分国有资本和城市维护建设税收入用于保障房建设。
对此，瑞银中国特约首席经济学家汪涛认为，这为2012年保障房建设落到实处打下了重要的基础，体现了中央政府推动2012年保障房建设的决心和力度。而资金安排措施具体、明确、细化，表明保障房自2011年开始大规模建设以来，经过一年多的探索，已基本摸索出了更全面可行的融资模式。
来自中指研究院发布的统计数据显示，2011年全年130个城市土地出让金总额为19052.3亿元，同比减少11%。其中住宅类用地12666.8亿元，同比减少23%。四大一线城市中，上海土地出让金虽均过千亿，但比2010年分别减少16.1%和35.7%，降幅非常明显。
与此同时，由于利润空间较小以及诸多的限制条件，开发商参与保障性住房建设的积极性一直不高。但是，出于企业的社会责任和企业品牌建设，部分开发商还是积极投身到保障性住房的建设中。如万科[简介动态]此前就提出，非常愿意在不损害股东利益的情况下，积极参与保障性住宅的开发，承担社会责任。
“无论是在何种市场状况下，响应政府规定，积极关注保障房建设始终是远洋地产[简介 动态]关注的重点。”远洋地产高层人士表示，未雨绸缪，并非“被动转投保障房市场”，更不是为了“度过低迷期”，体现的是企业的责任感。
就盈利模式问题，他表示，远洋地产正在积极研究，并愿积极配合政府，摸索并完善出一套行之有效的保障房政策实施细则。“保障房项目保持合理的盈利空间，是实现市场良性发展的重要前提。”
汪涛称，在经济尤其是外需仍然面临一定程度的下行风险的情况下，保障房始终是政府支撑经济增长的“利器”。“正如我们此前强调的，这一‘利器’发挥作用的关键不在于继续拔高新开工目标、而在于将在建项目真正落到实处。”因此，虽然2012年保障房新开工目标下调至700万套，但从实质建设活动角度而言，相信保障房仍将对全社会房地产建设和投资起到显著的拉动作用。预计这将部分抵消商品房下滑的影响，使得2012年全年房地产建设活动虽然显著放缓但不会崩盘，仍能维持10%以上的增长。
春节各地楼市冷意十足，为破楼市“坚冰”，搜房网“春季攻市置业大行动”应市推出，通过一系列活动为购房者争取最实在的优惠，买到最优质的房源。西安楼市新春首场看房团也将在2月26日火爆出击，现报名正在火热进行中。
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