[摘要] 近日有报道称,银监会正在研究新政策,允许国内银行对地方政府贷款进行大规模滚转,将一些地方政府债务到期日延后四年。对此,昨日接近监管层的人士对本报记者表示,目前银监会尚未出台允许地方政府融资平台展期和借新还旧的政策。
近日有报道称,银监会正在研究新的政策,允许国内银行对地方政府贷款进行大规模滚转,将一些地方政府债务到期日延后四年。对此,昨日接近监管层的人士对本报记者表示,目前银监会尚未出台允许地方政府融资平台展期和借新还旧的政策。
多数项目可覆盖贷款本息
但昨日接近监管层的人士则表示,整体来看多数项目的现金流可以覆盖贷款本息。而通过一些风险缓释措施,如增加押品或追加担保,部分还款来源不足的贷款,其风险状况也可以得到改善,不会形成系统性风险。
地方政府的融资平台是指由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,具有政府公益性项目投融资功能,并拥有独立企业法人资格的经济实体。此前多方对地方融资平台贷款安全问题表示担忧。
分析称地方财政捉襟见肘
不过在此前,银监会副主席周慕冰去年10月份在参加一个论坛时曾表示,对原有期限安排不合理的平台贷款,在其满足担保抵押落实、合同补正到位等条件后,根据现金流与还本付息的实际匹配情况,经批准可适当延长还款期限或展期一次。
华安证券在昨日发布报告称,随着我国房地产调控的持续,占地方财政收入很大比例的土地出让金大幅缩水,从债务延期可见地方财政捉襟见肘,面临较大的债务压力。贷款展期成为解决、延缓问题的办法之一,而从实际情况看,不少平台贷款确实需要展期。
摩根大通中国首席经济学家朱海斌则认为,中国目前财政状况整体健康,地方政府融资平台贷款尚不至引起债务危机,但会在近期给地方政府带来融资和流动性方面较大的压力。
背景:地方贷将迎偿债高峰
2009年,央行和银监会发文提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台,发行企业债等融资工具,拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”。此后,地方政府融资平台的数量及融资规模飞速发展。
国家审计署的数据显示,截至2010年年底,中国省、市、县三级地方政府性债务余额共10.72万亿人民币,占我国GDP的约四分之一。在未来三年内,其中将有超过4万亿的平台贷款到期。这意味着,地方政府融资平台将迎来偿债高峰。
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