[摘要] 在连续8年提出8%以上GDP增长目标后,今年经济增长预期首度调低。温家宝总理在政府工作报告中明确,今年国内生产总值预期增长7.5%。
在连续8年提出8%以上GDP增长目标后,今年经济增长预期首度调低。温家宝总理在政府工作报告中明确,今年国内生产总值预期增长7.5%。
政府工作报告特别指出,调低GDP预期“主要是要与‘十二五’规划目标逐步衔接,引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来,以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。”
去年的政府工作报告提出的GDP增速目标为8%,最终实现增速则为9.2%。不过,在多种因素作用下,2011年以来中国经济增速逐季回落,从一季度的9.7%回落到四季度的8.9%,且这一态势今年仍在延续。
国家发改委主任张平分析说,将今年经济预期目标下调,系出于对当前内外部经济环境的研判:“国际经济形势仍然严峻复杂,包括欧债问题、地区热点问题,也包括发达国家目前在经济复苏过程中还遇到很多困难,所以外部环境不容乐观。”“其实这也是个不低的增长速度。”张平说,“在严峻复杂的形势面前,要实现7.5%的增长速度需要作出艰苦努力。”
同时,这一数字也逐步靠近“十二五”规划中年均经济增长7%的目标。在参加“两会”的代表委员看来,进一步调低目标,释放出更为强烈的转型信号。“不能再把GDP看得太重了。”金建忠代表说,“追求过高GDP增速要花的代价越来越大,长此以往无法承受。要下决心改变经济增长方式,在转变中促发展。”
温家宝总理在政府工作报告中坦言,去年单位GDP能耗最终只下降2.01%,未实现年初提出的3.5%的预期目标。在金建忠看来,若继续追求高GDP,这样的警钟将不断敲响,“不把速度降下来,转型很难完成。”
褚君浩代表也表示,适当放缓经济增速,可以缓解供求矛盾、缓解资源与环境的约束、缓解物价上涨的压力。“目的就是希望把工作的着力点能够放在转变经济发展方式上,进一步提高经济增长的质量和效益。”
应对世界经济下行趋势,稳增长被视作当务之急。政府工作报告对此指出,要坚持扩大内需、稳定外需,大力发展实体经济,努力克服国内外各种不确定不稳定因素的影响,及时解决苗头性、倾向性问题,保持经济平稳运行。
“在外需萎缩的情况下,扩大内需、走向消费主导成为中国可持续发展的必然选择。”迟福林分析说,有效释放国内消费能力,可以使中国经济在未来一二十年保持平稳较快增长。而释放国内消费能力,则需要完善社会保障制度、提高居民收入水平、改善流通环节基础设施等,为百姓创造良好的消费环境。与此同时,进一步优化产业结构,提升自主创新能力,促进重大项目的落地及更好服务企业等,也是实现7.5%内涵的应有之义。
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