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地产发烫消费退烧 险资社保基金悄然布局周期股

中国证券报  2012-10-29 07:19

[摘要] 上市公司三季报披露进入最后阶段,社保基金与险资三季度调仓情况浮出水面。Wind数据显示,三季度房地产股受到社保和险资的共同青睐,万科等股票重回机构视野;之前一直被摒弃的化工、机械等周期股也受到机构关注;而明星板块消费股“退烧”迹象愈发明显。

2日上午,国家审计署发布对社会保障资金的审计结果,从审计情况看,各项社会保障资金总体安全,基金运行平稳。到2011年末,社保资金累计结余31118.59亿元,比2005年增长435.24%。审计中发现,在2011年的18项社会保障资金财政投入中,中央和地方财政分别投入亿向不符合条件人员发低保13.82亿4508.76亿元、 3046.58亿元,分别比2005年增长 534.15%和632.01%,中央财政对社会保险、社会救助和社会福利的投入分别占60.67%、15.27%。社会保险基金30303.72亿元结余中,除人民银行、农业发展银行和中央财政专户管理的71.83亿元外,省本级、市本级和县级结存分别占38.08%、64.74%和35.61%和26.31%。从社会保险基金结余形态分布看,活期存款、定期存款和其他形式分别占38.44%、58.01%和3.55%。截至2011年底,以各级社会保险经办机构为主体,包括银行和各类服务机构,以及社区劳动保障平台在内的社会保障管理服务体系和服务网络逐步形成,社会保险经办机构有1.19万个,社区服务体系逐步建立。

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截至2011年底,地方试点或开展的机关事业单位养老保险、被征地农民养老保险、外来务工人员大病医疗保险等其他险种参保人数共计 3832.53万人,2011年基金收入 1892.71亿元,支出 1640.70亿元,年末基金累计结余 2192.31亿元。

审计发现主要问题

违纪违规1.部分地区扩大范围支出或违规运营社会保障资金共17.39亿元。2.部分经办机构审核不严格,向不符合条件的人员发放待遇或报销费用共18.52亿元。其中:21个省本级、165个市本级和748个县向不符合条件的人员发放社会保险待遇或报销费用4.18亿元;8个省本级、178个市本级和1899个县向不符合条件人员发放生活保障待遇累计323.06万人次、13.82亿元;2个省本级、26个市本级和409个县2.21万人重复享受城市和农村生活保障 5205.64万元;抽查的8101个村(居)委会中,719个村(居)委会未按规定程序审批低保对象,210个村(居)委会存在干部人为确定低保对象的情况。3.部分单位和个人违规牟取不正当利益。有4家药品经销企业通过虚开发票6.76亿元,虚增药品成本牟取非法利益;6个省本级、75个市本级和226个县的医疗机构等单位通过虚假发票、虚假病例、挂床住院、滥开药物、虚报人数等手段套取医保资金2.87亿元;部分医疗机构采取违规加价等方式乱收费1.94亿元;有些部门工作人员采取隐瞒人员死亡信息、涂改原始发票、伪造进账单、提供虚假资料等手段骗取养老金、生活保障资金等社会保障资金 4419.83万元。本次审计查出违法违纪案件线索132起,涉及300多人,对上述案件线索,审计机关已依法移送相关部门或地方政府进一步查处。

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制度不严1.部分地区资金管理不够规范。2.部分人群相关保障政策尚未完全落实到位。3.部分行业和单位社会保险基金仍封闭运行。4.业务管理信息化建设较为滞后。审计抽查发现,由于信息未能共享,社会保障部门未及时掌握保障对象死亡信息,向7.20万死亡人员发放养老金、低保金等1.75亿元。

整改结果截至今年7月25日,部分问题已整改到位。1.归还扩大范围支出资金、清理违规投资运营资金,以及追回被骗取和多支付等资金26.62亿元。2.清退不符合条件和重复领取社会保险待遇107.78万人。3.财政补助资金拨付到位

78.66亿元,补计社会保险基金利息收入26.75亿元,补缴社会保险费85.83亿元。4.规范社会保险基金账户

254个,涉及资金65.83亿元;规范管理养老保险基金个人账户967.78万个,涉及金额29.63亿元。5.将符合参保条件的

105.15万人纳入社会保障,向100.37万人补发社会保障待遇2.47亿元。

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