[摘要] 在十八大报告的《推动城乡发展一体化》一栏中，专门提到了'改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例'。这是征地制度改革内容首次写进党代会报告。由此可见国家已经将征地制度改革提到了很重要的地位。
在18大报告的《推动城乡发展一体化》一栏中，专门提到了"改革征地制度，提高农民在土地增值中的分配比例"。这是征地制度改革内容首次写进党代会报告。由此可见国家已经将征地制度改革提到了很重要的地位。
面对这一问题，记者采访了一些地市级的主管领导，十八大代表、陕西省委常委、延安市委书记姚引良表示，这两年因为征地拆迁确实产生了一些矛盾，在现行的制度下有没有将群众利益放在位是矛盾产生与否的关键，他也介绍了延安市最近在革命旧址保护群的拆迁工作的经验。
姚引良说：最近我们在延安市区进行了大范围红色革命旧址群的保护，进行了大范围的拆迁，没有人上访，没有人闹事，为什么？因为我们有一个前提是一定要保护好群众的利益。群众迁移时哪怕在过渡期的补偿费都给的很高。
目前征地出现的一些问题，国土资源部在内的政府部门已经清楚的意识到了，国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春在十八大前就这个问题接受了媒体的采访。
甘藏春表示，征地问题之所以在一些地方引发了矛盾，一是城市化、工业化进程加快，面对短时间内需要完成征地的压力，部分地方政府一定程度上忽略或者漠视了征地应有的法律程序，从而引发纠纷。二是征地补偿安置制度的设计存在问题，把补偿和安置混在了一起，从而容易引发矛盾。三是缺乏有效的纠纷调处机制，从近几年的征地纠纷来看，大多数农民并不是反对征地，而是因为权利得不到有效的保障。
知道问题的根本就可以提出并建立有针对性的解决方式，大多数代表的建议中明确提到，要让失地农民的生活有长期的保障。
长期从事农民工维权工作的十八大代表、北京致诚律师事务所佟丽华律师建议说，要用土地来换社保，并且要增强立法。
佟丽华：从中央的多个政策、未来的制度设计来说，北京、上海一些大中城市都能做到土地换社保，在农民失去土地的时候要给社保，不仅给现金补偿还要要解决社会保障问题，这也是现在国家一直强调的，我们也认为在这方面应该进一步加大力度。另外，跟农村宅基地有关的问题，农村土地的问题立法和政策的研究和改革都需要进一步深入。
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