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政府征地补偿标准提高 农民土地权益仍无保障

房天下综合整理  2012-11-30 08:09

[摘要] 按照现行土地管理法的规定,征收土地按照土地的原用途给予补偿,补偿标准不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍。众所 ,我国的粮食等农产品价格偏低,致使农村耕地的年产值较低,更不要说山林草地滩涂之类,因此,按照“不得超过30倍”的标准补偿,农民所得有限,一亩地的征补偿款只有几万元。

(来源:深圳晚报)国务院常务会议日前讨论通过了土地管理法修正案草案,决定将草案提交人大常委会审议。据业内专家推测,此次修改的主要内容是提高征地补偿标准,提高幅度可能至少为现行标准的10倍。专家表示,土地管理法修正案草案获得通过,也为《农村集体土地征收补偿条例》尽快出台铺平了道路。 

晏扬 文 余涛 图

按照现行土地管理法的规定,征收土地按照土地的原用途给予补偿,补偿标准不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍。众所 ,我国的粮食等农产品价格偏低,致使农村耕地的年产值较低,更不要说山林草地滩涂之类,因此,按照“不得超过30倍”的标准补偿,农民所得有限,一亩地的征补偿款只有几万元。土地是农民的“生命线”,加之目前农民的社会保障又不健全,失去土地的农民仅靠这么一点征地补偿,生活往往难以为继。

》》延伸阅读:国务院2012征地新标准 重点推进征地拆迁信息公开

另一方面,地方政府征收农民的土地后,却可以转手卖出高价钱,有的一亩地获利数百万元,这对农民极不公平,侵占了原本属于农民的利益。正是有巨大的差价存在,一些地方政府才热衷于搞“圈地运动”,又是“撤村并居”又是“两分两换”,大量农民被赶上楼、赶进城,近年来发生在农村集体土地上的恶性拆迁事件不断。与此同时,地方政府的推土机所到之处,农村的耕地不断被蚕食,18亿亩耕地红线面临被突破的风险。

但要看到,保护农民土地权益绝不仅限于提高征补标准,目前农村集体土地流转还存在着更为本质性的问题。我国的土地公有制有两种形式,即国家所有(全民所有)和农民集体所有。城里人盖房、建厂占用的土地属于国有土地,占用者对土地拥有使用权,但并无所有权;农村的集体土地则不同,农民作为群体不仅对其拥有使用权,而且拥有所有权,这是法律上明确规定的。

》》延伸阅读:国务院拟修改征地补偿标准 可能至少提高10倍

从道理上说,既然农民群体对集体土地拥有所有权,那么他们既可以拒绝土地被征,无论补偿标准有多高;也可以直接作为交易主体将土地出让,卖一个满意的价钱。但眼下的情况是,农民并不能作为交易主体出让土地,而是先由地方政府征收,然后由地方政府作为交易主体将土地卖给开发商,从中赚取巨额差价。如此一来,农村集体土地的所有权倒像为地方政府所拥有,不得不说这是一种长期存在的错位,也是农民土地权益时常不保的根源之一。

所以,正如中国社科院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘所言,此次土地管理法的修改,应该首先对农民集体土地进行权利确认,进一步明确农民对集体土地拥有所有权。在此基础上,应当允许农民成为土地市场的交易主体,将来农村集体土地除了出于公益目的(如修建高速公路)可被地方政府征收并给予较高补偿外,其他土地则由农民集体决定卖不卖、卖给谁、卖什么价钱,而政府可对土地交易征收高额税费,以增加地方财政收入。

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