[摘要] 年末，土地市场突然升温，不少城市“地王”频现。而楼市岑寂地度过冷淡的“金九银十”后，也出现一波诡异的“翘尾”行情，“日光盘”与通宵排队买房的耸闻又见诸报端。
整治“地王”疑为表面文章
在调控的大背景下，“地王潮”赫然登场，引起了国土部警惕。12月18日，在2012年房地产用地管理调控情况新闻发布会上，国土部土地利用司司长廖永林首次划分“市场异动三类城市”，并完整披露了该部的“防波动”调控思路。
对市场出现波动的城市，国土部要求在三个方面采取切实措施，一是加供应、稳后市；二是控异常、防波动；三是避免误读误导、稳定市场预期。
为整治“地王”，廖永林提出三招：一是对总价较高的地块，实行分割处理，划为多宗地供应。对地段较好、单价较高的优质地块，或与条件较差的土地放在一起供应。二是灵活使用多种竞价方式。对可能出现过度竞争的地块，选用“竞地价、竞配建”等多种竞价方式。三是进一步严格市场准入条件，加强竞买人资格、购地资金合规性审查。
首次划分市场异动三类城市，在业界人士看来，意味着未来调控可能会差异化。“楼市的格局不一样，一线城市房价上涨比较明显，二线城市只是度过了最困难的时候，三、四线城市现在还非常痛苦。要针对不同的城市采用不同的调控方法。”中国房地产信息集团研究总监薛建雄对时代周报表示。
而“化整为零”、“好坏搭配”、“竞地价”之外“竞配建”等防“地王”招数，则引起了业界普遍质疑，认为只是做表面文章。
与限制“地王”相比，陆骑麟认为，加大力度打击囤地，对土地市场的健康发展更有积极意义。“这会真正增加供应，也有利于减少‘地王’出现。”
国土部此次也再度念了“清理闲置用地”紧箍咒，要求各地继续加大闲置土地处置力度，严格按程序及时调查、认定和处置。
并不乐观的是，囤地依然普遍存在，为开发商通行策略。国土部数据显示，截至今年11月底，闲置房地产用地1.1万公顷，仅比2010年5月底的16.95万亩减少了4500亩。也就是说，两年半时间里，闲置房地产用地规模仅下降了2.65%。
“经济过度依赖房地产，以房为纲，使大家关注于政府敢不敢真正下重手调控房地产。房地产需要的是制度性调控，而不是政策调控。政策调控太多变，大家只得游移观望。如果把一些政策作为制度固定下来，比如真正严格打击囤地，土地市场和楼市都会更理性。”顾海波表示。
改变地方政府对土地财政的依赖，在汤辉看来，才是扼制“地王”产生的利器。“中央应将财权更多地下放给地方，推进政府改革，减轻地方财政压力，可能会削弱土地财政的支柱作用。”
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