[摘要] 高国力说,1996年,我国城镇面积是1.3万平方公里;到2011年,扩大到5.3万平方公里,增长了3.1倍;而同期的城镇人口,仅从3亿增加到6.9亿。
中国城市化率未来十年向75%迈进 城镇化侧重发展
昨日,2013广州·中国城市可持续发展国际论坛举行。论坛主题是“转型与创新”。工商联专职副主席、世界银行前首席经济学家兼高级副行长林毅夫等国内外近30位官员、学者齐聚一堂,探讨中国城市可持续发展。论坛由中国城市和小城镇改革发展中心主办,南方报业传媒集团、财讯传媒集团协办,香港南丰集团、能兴(控股)集团承办。
工商联专职副主席、世界银行前首席经济学家兼高级副行长林毅夫在会上作主旨演讲。
广州市市长陈建华,南方报业传媒集团副总编辑、南都全媒体集群总裁黄常开,香港南丰集团副董事长司徒启瑞先后致辞。
论坛主办方、中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁指出,中国已经进入以城市型社会为主体的时代。当前,中国城市既面临着数量增加的问题,又面临着经济、社会、生态环境和治理等方面质量不高、城市发展不可持续的严峻挑战。论坛旨在推动准确理解城市可持续发展的前沿理念,破解城市可持续发展的难题,探讨可持续发展的城市规划,促进可持续发展的城市管理。
52.6%VS 35%
中国城市化率高不高
谈及城镇化,城市化率是个绕不开的指标。昨日论坛上,林毅夫指出,中国的城市人口已经从改革开放之初的1.7亿人增长到2012年的7.1亿人,城市化率从1978年的17.9%增加到了2012年的52.6%,在过去33年里,平均每年的城市化率都在提高。他预估,到2020年,中国的人均收入可以达到1.27万美元,迈入高收入国家,以这样的增长趋势,我国的城市化率在未来十年、二十年内会持续增长,向着75%、80%的方向去发展。
被林毅夫引用来证明中国城市化迅速发展的52.6%的城市化率,到了孙冶方经济科学基金会理事长、申银万国证券股份有限公司董事长李剑阁这里,是一种“名义城市化率”。他认为,中国2012年的实际城市化率只有35%,原因是中国的体制、机制造成的,首先是户籍制度与财税体制的问题。他表示,中国很多农民没有城镇户籍,说是户籍制度的问题,更深层次的原因是财税体制。地方政府的支出责任不是按常住人口计算,而是按照户籍人口计算。中国目前的分税体制已经执行了20多年,到了需要作出调整的时候。
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