[摘要] 建设周期长，融资难度大，正成为当前公租房建设过程中的难点。而政府就地取材，把闲置房回迁房组织起来，定向“批发”出租，让其“变身”公租房，难题就会得到有效的化解。
“我们准备将这些房子以市场价格租赁过来，再以低价出租给公租房的受益对象，中间差价由政府财政负担。这样就能很好地利用闲置资源，将闲置房作为公租房来使用。”西安市房管局相关负责人员介绍，这些房屋已经建设好，周围的生活配套也已经相对完善，政府租赁过来之后，立刻能形成有效供给。
而在具体的做法上，相关业内专家表示，政府可以收集一定数量符合公租房条件的闲置的私人产权的住房，对这些私人产权住房给予一定的优惠条件，鼓励房主出租给需要公租房的人，政府可以对出租价与市场价之间的差额进行补贴。也可以由政府出面，按优惠的市场价格将私人住房长期租赁下来，然后作为公租房对外出租。”。
房管部门将以市场价格长期租赁，再以低于市场价的20%左右出租给符合条件的公租房受益对象，中间差价由政府财政补贴，其中人均月收入低于1480元、人均住房面积低于17平方米的城镇户籍家庭、外来务工人员、新就业职工和毕业大学生都可在社区和区级房屋管理部门申请，
“由于这种新型公租房吸纳的是社会闲置房，所以面积并不一定是60平方米以下。”上述负责人表示，对于这样的住房，将按照公租房标准上限的60平方米进行补贴，并以低于市场价方式交付到保障性住房受益对象手中。对于其他部分将由租房者自行承担。吸纳房源和分配申请的具体方案还在进一步研究制定中。
两全其美的新探索
“不管从城市建设角度还是保障民生方面来说，这样的政策都是一个天大的好事。”对于这一政策，陕西省社会科学院学术委员会副主任、研究员张宝通持赞成态度。
“这是回归‘双轨制’的一项有力举措。”张宝通表示，从解放后到我国住房制度改革开始这段时间里，政府、企业盖了大量的公屋、福利房，其实就是我们如今所称的公租房、廉租房、保障房。然而房改实施后，这些房子都卖掉了，政府大力发展商品房，却造成了现如今房价过高，很多人买不起商品房，继而引发了一系列的社会矛盾。
“房改当年步子迈得太大，本应该施行商品房、保障房并行发展的‘双轨制’道路，结果却一刀切了。”张宝通认为，其实最近几年来政府推行公租房等政策也是在逐步纠正当年的错误。
近年来，多个城市开始建设公租房。成为继经济适用房、廉租房、限价房之后，政策性住房中的新成员。但公租房回收资金的周期相对较长，阻碍了开发商开发的动力。如今将闲置房引入到公租房里，前提是业主的房屋全部已经购买，同时，政府组织租赁并垫付差价的投入，相比直接投入建设的资金要少很多，也不必等待房子的建设周期，可以尽快满足市民的需求。
“单纯靠盖房子，不仅建设周期长、而且资金缺口大，虽然我省去年保障房开工率达到前列，但是房屋竣工需要周期，并不能很快缓解如今租房难这一矛盾。将闲置房作为公租房可以作为一种有效补充，快速缓解矛盾。”张宝通认为，这样也有效盘活了闲置资源。
张宝通指出，如今社会的氛围就是，每个人似乎都要购买住房才行。其实租房住是很正常的一件事，现在百姓的观念也需要扭转，不一定非要买房，租房照样可以生存得很好。
“当然，这需要政策引导去转变这种既定思维，单靠宣传是不够的，只有在一系列政策的引导下，真正有利于百姓了，传统的思维才会被扭转过来。”张宝通表示。
随着西安国际化大都市的建设加快，作为“夹心层”的外来务工人员以及新就业大学生的人数也在不断增加，住房需求持续不断扩大。而在公租房建设仍然面临建设周期长，融资难度大的情况下，如何通过创新实现公租房领域的有效破题呢？
创新举措
西安市计划在今年8月31日前完成对公租房新房源的吸纳，城六区提供房源5000套，城建办提供房源5000套，而且起码要签订8年—10年的租房合同。这种房源不同于一般的公租房，10000套新型公租房并不是集中建设，而是从社会闲置房中吸纳而来，房源比较分散。按照计划，今年10000套新型公租房中的5000套涵盖了西安六区，每区平均提供850套，这种做法将大大方便公租房受益者，他们可以选择距工作地较近的地区申请公租房。
房管部门将以市场价格长期租赁社会闲置房源，再以低于市场价的20%左右出租给符合条件公租房受益对象，中间差价由政府财政补贴。
申请标准
人均月收入低于1480元、人均住房面积低于17平方米的城镇户籍家庭、外来务工人员、新就业职工和毕业大学生都可在社区和区级房屋管理部门申请。
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