[摘要] 2月6日至10日，国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会，听取社会各界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。温家宝说，政府工作必须反映人民群众的切身利益和要求，报告征求意见的过程，必须成为发扬民主、倾听人民群众意见的过程。
2月6日至10日，国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会，听取社会各界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。温家宝说，政府工作必须反映人民群众的切身利益和要求，报告征求意见的过程，必须成为发扬民主、倾听人民群众意见的过程。写好报告还不是目的，按照人民期盼和要求的方向去做，让人民满意，才是根本目的。
两个途径应对经济困难
一是支持实体经济，特别是支持小微企业发展。二是放活民间资本，支持民营企业发展。
三个办法解决铁路资金
现在铁路建设资金紧张，我们准备采取的办法，一是国家资金保障，二是财政担保发行债券，三是在统筹规划下，明确政策，有序引入民间资本。
多次提到放活民间资本
要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域。民间资本进入金融领域已存在，就是各地特别是东部地区兴办的村镇银行。把地下资金通过政策引导到地上，是好事，但需要一个过程。要帮助民间资本沿着正确轨道发展，既引导流向，又加强监管。
房市调控政府不能放松
保障性住房和商品房建设两者不可偏废。从长期看，保障房应该以公租为主，主要解决低收入群体的需求。房地产发展要充分发挥市场机制的基础性作用，只有这样才能合理配置资源，提高效益，但是，为了促进公平和稳定，政府调控也不能松。
制订“新36条”细则
在各民主党派、工商联负责人和无党派人士座谈会上，周铁农、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫、万钢、韩启德、林文漪、黄孟复和袁驷就财税体制、行政管理体制、收入分配制度和垄断行业改革，基本公共服务均等化、保障性安居工程、知识产权保护、小微企业发展等经济社会重大问题，作了经过深入思考、充分准备、富有针对性的发言。
周铁农说，当前垄断行业改革明显滞后，造成不公平竞争，成为加快转变经济发展方式亟待解决的关键问题之一。他建议《报告》稿增加深化垄断行业改革的内容，提高各级领导干部的认识，回应人民群众的呼声。黄孟复说，要明确时限，抓紧出台贯彻落实鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”配套政策。对垄断行业和相关公共服务等领域，应该合理规定民间资本准入门槛。
温家宝说，推进垄断行业改革是经济体制改革的重要任务。与此相适应，是要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，这不仅能缓解经济发展的困难，而且能够推进整个事业的发展。“新36条”没有落实，民间资本进入就遇到玻璃门、弹簧门。今年上半年一定要把实施细则制订出来。
保障房应以公租为主
来自能源、汽车、金融、食品、建材、机械、房地产、信息技术等行业的企业界人士，带来了当前企业经营和行业发展的手情况。广西玉柴集团晏平反映，今年的经营形势可能会比去年严峻。1月份的订单下滑，上下游相关企业经营也遇到困难，建议国家高度关注，特别是保持政策的连续性。温家宝说，今年1月份和一季度的经济状况值得关注。要见事早，动作快，预调、微调从一季度就要开始。所谓宏观审慎的政策，最基本的要求是保持政策的连续性和灵活性。上海绿地集团张玉良说，房地产调控非常及时、必要。他建议今年要稳定政策，细化目标，明确预期，同时进一步完善保障性住房和商品房的相关政策。温家宝说，房地产调控目标有两个：一是促使房价合理回归不动摇，二是促进房地产市场长期、稳定、健康发展。作为13亿人口的大国，又处在工业化、城镇化进程中，房地产的需求从长期讲是刚性的。当然，将来住房的形式也是多种多样的，不一定人人都拥有自己的房，但人人都要有住处。可以买房，也可以租房，但租房的价格也要合理。保障性住房和商品房建设两者不可偏废。从长期看，保障房应该以公租为主，主要解决低收入群体的需求。房地产发展要充分发挥市场机制的基础性作用，只有这样才能合理配置资源，提高效益，但是，为了促进公平和稳定，政府调控也不能松。
保障房依然是今年房地产市场的一个热点。财政部日前公布的《关于切实做好2012年保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知》，明确了2012年保障房建设的资金安排：在保障性安居工程现有资金来源基础上，将增加地方债券收入、房产税收入、部分国有资本和城市维护建设税收入用于保障房建设。
对此，瑞银中国特约首席经济学家汪涛认为，这为2012年保障房建设落到实处打下了重要的基础，体现了中央政府推动2012年保障房建设的决心和力度。而资金安排措施具体、明确、细化，表明保障房自2011年开始大规模建设以来，经过一年多的探索，已基本摸索出了更全面可行的融资模式。
来自中指研究院发布的统计数据显示，2011年全年130个城市土地出让金总额为19052.3亿元，同比减少11%。其中住宅类用地12666.8亿元，同比减少23%。四大一线城市中，上海土地出让金虽均过千亿，但比2010年分别减少16.1%和35.7%，降幅非常明显。
与此同时，由于利润空间较小以及诸多的限制条件，开发商参与保障性住房建设的积极性一直不高。但是，出于企业的社会责任和企业品牌建设，部分开发商还是积极投身到保障性住房的建设中。如万科[简介动态]此前就提出，非常愿意在不损害股东利益的情况下，积极参与保障性住宅的开发，承担社会责任。
“无论是在何种市场状况下，响应政府规定，积极关注保障房建设始终是远洋地产[简介 动态]关注的重点。”远洋地产高层人士表示，未雨绸缪，并非“被动转投保障房市场”，更不是为了“度过低迷期”，体现的是企业的责任感。
就盈利模式问题，他表示，远洋地产正在积极研究，并愿积极配合政府，摸索并完善出一套行之有效的保障房政策实施细则。“保障房项目保持合理的盈利空间，是实现市场良性发展的重要前提。”
汪涛称，在经济尤其是外需仍然面临一定程度的下行风险的情况下，保障房始终是政府支撑经济增长的“利器”。“正如我们此前强调的，这一‘利器’发挥作用的关键不在于继续拔高新开工目标、而在于将在建项目真正落到实处。”因此，虽然2012年保障房新开工目标下调至700万套，但从实质建设活动角度而言，相信保障房仍将对全社会房地产建设和投资起到显著的拉动作用。预计这将部分抵消商品房下滑的影响，使得2012年全年房地产建设活动虽然显著放缓但不会崩盘，仍能维持10%以上的增长。
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