[摘要] 90万常住人口，其中70万为农业人口，城市化率仅为23%，面对新一轮西部大开发的历史机遇，作为西安国际化大都市建设核心区的西咸新区正兢兢业业为区域发展谋出路，扎扎实实为改善民生做出努力。
90万常住人口，其中70万为农业人口，城市化率仅为23%，面对新一轮西部大开发的历史机遇，作为西安国际化大都市建设核心区的西咸新区正兢兢业业为区域发展谋出路，扎扎实实为改善民生做出努力。
28362总套数：用责任描绘民生蓝图
在西咸新区，民生的分量格外的重。882平方公里的广袤大地，城镇化水平仅为23%，近70万农业人口俨然是这里的主力人群。在如此厚重的改善民生需求上，四大最基本需求之一的“住房”问题，对西咸新区的建设与发展提出了严峻考验。理所当然，原有的农村改造成为西咸新区改善民生的重要任务。
除此而外，在新区加快建设的进程中，蜂拥而至的外来务工人员、从业人员，对住房的需求也考验着西咸新区民生建设的神经。
2011年，西咸新区共启动三大“民生工程”，分别是：总投资110480万元的沣东新城保障房建设项目、总投资2.
说起2012年，西咸新区领导班子最常用“各项建设突飞猛进的关键一年”来给自己定位。为了使新区的群众早一天享受到发展的成果，也为给新区未来的腾飞筑巢引凤，在2012年1月10日举行的全省保障房建设工作大会上，西咸新区党工委副书记、管委会常务副主任王军与省政府签订2012年西咸新区保障性住房建设任务目标责任书，代表西咸新区庄严承诺：2012年西咸新区建设保障性住房28362套（户），竣工任务5000套。
王军认为，西咸新区的保障房建设具有政治、经济以及民生的强大意义。安其居，才能乐其业。使西咸新区中低收入群体在住房上有明显的改善，是其建设保障房的根本落脚点。目前，新区已将2012年保障性住房建设任务全部分解到五个新城，为未来的新区描绘出一幅总建筑面积200多万平方米，建设用地约2000亩，总投资约60亿元的民生蓝图。 》》延伸阅读：公租房交齐租金再补贴 造假骗补五年无缘保障房
3500套公租房：把任务变成机遇
要发展就要聚集人气。
王军认为，西咸新区2.8万套保障房建设任务的完成，首先是保障民生，同时对于改善西咸新区投资环境，增加存量优质资产，提高西咸新区资本运营的水平等方面具有重大作用和意义。西咸的保障房建设既是任务又是机遇，因此要提高认识，高度重视，把任务变成机遇，来推动西咸新区的整体发展。
整体发展的言下之意，即为民生发展与经济发展的并驾齐驱，同时内含着二者相辅相成，相互促进的题中之义。
西咸新区管委会副主任兼总规划师李肇娥认为，就未来产业发展配套来说，西咸新区要为新投资企业在投资环境上除硬件设施、软件服务外，对外来务工人员，包括企业中高层管理人员提供较好的居住条件，新区更长远的目标是，在外来务工人员居住条件改善上，能比其他新区、开发区做得更好。一方面为入区企业解除后顾之忧，为其投资发挥更好的促进作用，另一方面使进入新区的从业者、务工人员实现“居者有其屋”。在此，将产业发展的配套设施建设与外来务工人员的住房问题综合解决，也更好地诠释了民生西咸将保障房建设任务转变为发展机遇的远见与卓识。
在未来的发展路径上，西咸新区有更长远的打算。“按照发展规律，新生经济区的人口流动往往具有滞后性。未来新区外来人口的增加，住房的需求将急剧上升，那时再新建住房就已为时晚矣。所以，当前加紧保障房建设，对入区企业和想来新区置业或者居住的人是一种极大的吸引，能让他们更清晰地看到西咸新区的规划和未来发展的美好愿景。一方面是为产业和企业发展提供相关配套环境，一方面是引导产业和人才集聚。”西咸新区规划土地环保局杨隆丰局长分析道。
为了更好地达成这一目标，西咸新区主动请缨，增加了公租房建设任务，预计2012年全年可超额完成任务。
加大公租房建设最终目的是为着力解决外来务工人员的住房问题，为他们提供一个舒适、安逸的居住环境，给他们一个可以留下来的“家”，其中不乏为新区未来招商引资、筑巢引凤提供便利的深谋远虑。
在这里，我们也能从中窥见西咸新区领导班子为入区企业提供优质投资环境的“诚心”。他们的希冀，是愿更多的投资企业及外来务工人员踏上这片热土，与他们一道完成新区“三年出形象、五年大变样、十年大跨越”的发展目标。 》》延伸阅读：西安楼市暂呈“假回暖”保障房或将占半壁江山
90万居民：新区、企业与群众的多赢契机
保障性住房投资本身对经济有着可观的拉动作用。
保障房的大量推出，将让数量庞大的中低收入者以较低成本实现“居者有其屋”，而不必为了买一套商品房节衣缩食、苦苦积蓄，从而可以“腾出”钱来改善生活，释放更多的消费力，扩大内需。整个新区人口90万，这对新区70万农业人口实现城镇化，达到城镇生活水平来说将是一个福音。
新区2.8万套保障房目标责任下达后，各新城积极表态，都愿意多承担保障房建设任务量，并与新区管委会签订目标责任书。为加快推进保障房建设，新区领导多次组织召开专题会讨论保障房工作具体问题，并严格规定保障房建设的时间节点：3月底前完成项目立项、环评，规划等相关前期工作，4月份完成设计、招标和土地报批工作，5月底前项目要全部开工；年内要有40%的保障房主体封顶，30%的保障房基础施工，30%的保障房主体施工，力争用一年半时间全部完工。并且在保障房建设问题上管委会明确要求：坚决杜绝二包、三包现象，实行质量和安全两个“钢性”指标，一票否决。
西咸新区领导班子的经济账是这样算的：“要抓住‘十二五’国家下大力气解决民生问题的政策机遇，用足、用活、用好政策，着力解决西咸新区中低收入群体的住房难问题。同时将打造良好的配套投资环境，推动招商引资工作，虽然保障房建设需要巨额花费和投入，但国家在土地配套、资金补贴上都有大力度的支持，抓住这个机遇期，不但能争取国家资金，而且建好以后它将成为新区的固定资产，对未来产业配套和作为固定资产抵押融资，把西咸新区各级投资集团公司做大做强非常有利。”
对群众来说，西咸新区此举有利于提高困难群众的生活质量，平抑商品房价，减轻购房人的经济负担。同时，新区的保障房建设，也为入区企业及员工提供了良好的配套设施环境。这实际上是树立西咸新区公信形象，实现新区、企业与群众多赢的良好契机。
不畏新区整体底子薄、压力大的建设实际，在做大固定资产的同时，各新城领导班子纷纷转换思想，统一认识，自我加压，增加保障房建设任务，为全省保障房建设做出了表率。2012年西咸新区保障性住房建设任务28362套，落实到项目22个，计划总投资60亿元，中省补助资金4亿元，需自筹资金56亿元。
对于目前还“一穷二白”的西咸新区来说，56亿元的自筹资金，无疑缺口巨大。新区积极与省保障性住房建设公司、各大银行、信托公司等联系，争取多渠道筹措资金。各新城目前也在挖掘潜力，积极引进民间资本参与建设，不断创新融资思路，广开融资渠道。
2012年是西咸新区保障性住房建设的开头年，困难重重，步履维艰。西咸新区人正以拓荒者的精神，昂扬的斗志，按照省委常委、副省长、西咸新区管委会主任江泽林关于保障性住房建设时提出的“抓项目要有‘钉子精神’和硬作风”的要求，上下一致，齐心协力，创新思维，争先创优，确保质量，扎扎实实推动保障性住房建设工作，全面完成保障房目标任务，让新区人民住有所居、安居乐业。
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