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住建部秦虹:保障房应以租赁为主 减少寻租空间

新京报  2012-05-30 11:08

[摘要] 我认为,保障性住房还是要以租赁保障为主,产权保障为辅,减少寻租空间。全世界的保障性住房,除了新加坡,基本都是以租赁保障为主。有了产权,就有个财产的概念,就不是救助救济的问题了。

质量问题不止一地

除了深圳,近两年,不少城市保障房也被爆出渗漏、开裂等类似问题

与深云村隔路相望的“桃源村三期”,是深圳市经济适用房项目。

桃源村三期共有高层住宅12栋,总计2760套,该项目原本是深圳2007年重大“民心工程”,最后却成了“伤心工程”。

媒体报道,2009年初,桃源村三期业主入住后发现,装修合同约定的抛光砖后来变成耐磨砖,水龙头、水管、门窗所用材料质量差,合同注明的“防火防盗门”,“一拳头就能打穿”。

桃源村三期施工单位最后被查实偷工减料,被主管部门处罚。

实际上,保障房被爆出渗漏、开裂问题,不只是出现在深圳。近两年,各地不少城市出现类似的情况。

在安徽省安庆市,太湖县拆迁安置小区——龙安商贸小区,2010年底,50多户居民的房屋陆续出现承重梁、屋面、外墙裂缝和渗水等现象,部分住户甚至出现楼板踩穿、房屋沉降等严重现象。安居房变成“闹心房”,不少人有家难宿,顶着酷暑借住在外。

而在河南郑州、青海湟中县等地,保障房项目甚至被查出混凝土不达标或者质量存在严重缺陷,已经拔地而起的保障房被推倒重建。

2010年10月,北京大兴区明悦湾保障房项目部分楼栋被拆除。这是北京保障房建设中首次因质量问题拆除重建的案例。

该项目由北京日月房地产开发有限公司开发建设,于2009年12月开始动工,拆除前有的已建到第9层。

2010年4月,国家检测机构对该保障性住房项目进行全面检测时发现,该项目由于混凝土强度存在问题,不能满足结构抗震要求。

有关部门最终决定,拆除8栋楼中的6栋,另外2栋进行局部加固。

在购房者信心回升和开发商“以价换量”方针的双重作用下,楼市刚性需求得以持续释放,“金三银四”房地产市场回暖明显,“红五月”似乎已成定局。继4月“百城购房者俱乐部在行动”活动后,为更好的服务购房者、有针对性的满足购房者的置业需求,搜房百城“红五月”抢购行动即将全面启动!据悉,搜房网“红五月”行动将购房者细分为“青年团”(初次置业的刚需购房者)、“家庭团”(改善性置业的购房者),通过“妈妈品鉴团”、“青年购房者说”、红五月看房团、金“匙“寻宝等多项线上线下活动为不同购房者提供多样化的置业服务、程度争取实际购房优惠!一场范围内的置业抢购飓风正在酝酿中!

瘦身”钢筋混入

“瘦身”钢筋的伸张力被破坏,即钢筋会变“脆”,这对建筑质量的影响主要体现在抗震性方面

除了在深圳深云村项目中,张克学等业主发现裂缝、漏水等问题,其他省市的保障房还出现了“瘦身钢筋”问题。

据媒体报道,2011年7月25日,海南省质量技术监督稽查总队根据群众举报,在文昌市文城镇政府保障性住房工地上发现345吨不合格钢筋。

海南省质量技术监督稽查总队副总队长郑廷安介绍,质检报告显示,除了10mm型号钢筋合格外,其余12mm、14mm等7个规格型号钢筋的质量均大大低于国家标准。

该工地第二标段的22mm螺纹钢筋,其重量偏差结果为“-16%”,是国家“-4%”的偏差标准的4倍。

郑廷安称,这种重量偏差严重的不合格钢筋被称为“瘦身”钢筋,由于偷工减料,使原本应达到标准的钢筋“瘦了”一圈。“如此‘瘦身’的钢筋一旦投入使用,对房屋安全会造成巨大的隐患,其后果不堪设想。”

在此前,广西住建厅曾通报,在督察组随机抽查的20个保障性住房项目中,部分保障性住房被查出存在砌筑质量不高、使用“瘦身钢筋”、项目管理人员不到位等问题。

使用超拉的钢筋无法保证建筑的质量安全。

陕西省建筑科学研究院总工程师吴成才介绍,“瘦身”钢筋的伸张力被破坏,即钢筋会变“脆”,这对建筑质量的影响主要体现在抗震性方面。

房屋受到地震等巨大外力作用时,伸张力好的钢筋会随建筑的变形而被拉长,从而减缓其倒塌过程,延长人的逃生时间,而被过度冷拉变“脆”的钢筋则会突然断裂,使房屋迅速倒塌。

偷工减料监管难

偷工减料导致的最终结果,轻则影响业主的居住环境和舒适度,重则改变房体的抗震级别

一些地方的保障房为什么会大面积出现“质量瑕疵”?

有专家归咎于保障房造价成本过低,“在很低的成本控制下,依靠制度和监督,只能让保障房质量不出问题,并不代表保障房质量能具备舒适的居住功能。”

据报道,2011年准备建设的1000万套保障房,是按每套住房60平米面积计算;住建部计算总投入需要1.3万亿元,折合每平方米的成本为2166元,成本包含了税费、土地成本和资金成本。

“低成本投入,让不少参与企业仅能获得微薄利润,容易出现偷工减料的现象。”一位业内人士自曝内幕。

据该业内人士介绍,施工方即便偷工减料降低成本,也大都不敢改变主体设计,比如主筋型号,但施工方有可能通过改变辅料来降低成本,比如把直径为16mm的盘条换成12mm;外墙原本规定贴砖改为刷涂料等。

业内人士说:“这种偷工减料导致的最终结果,轻则影响业主的居住环境和舒适度,重则改变房体的抗震级别。”

另外,北京大岳咨询公司总监李伟说,保障性安居工程由于造价低,很多监理公司接下业务后,没有派人到现场,或没有派专人去现场做监理。

张克学所在的深云村12栋,监理单位是深圳市龙城建设监理有限公司。

4月26日,该项目总监张光明称,龙城监理中标标段十一栋楼配备了22名驻场监理,平均每栋2名监理。

然而,对于深云村同一户型相同位置为何从顶楼裂至底楼,4月29日,张光明称,他也不清楚,“正在咨询专家,暂没结论”。施工方越众公司拒此发表评论。

目前,深圳市住建局一官员说,接业主投诉后,已责成相关责任单位对质量问题进行保修。但据施工方深圳市越众公司反馈,维修工人与业主联系,却不让进门,原因是业主提出了经济上的赔偿要求。

“偷工减料仅是导致保障房质量问题众多因素中的一部分,出现质量问题的关键还是监管不到位。”北京师范大学房地产研究中心主任董藩说。

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