[摘要] 随着住房公积金缴存覆盖面可能进一步被强制扩大，以及用途的增加，对2011年年末余额已高达2.1万亿的住房公积金的安全监管，已成为当务之急。
扩大覆盖求“安全”
由于住房公积金运行监管系统建设工作目前尚在推进当中，对包括100个主要城市构成名单在内的更多细节，前述住建部官员表示不便透露。不过，对于100个城市覆盖主要房地产市场发达城市，他并未否认。记者了解到，在姜伟新明确2012年年底力争完成住房公积金运行监管系统覆盖100个城市之前，住房公积金缴存覆盖面的全面扩大，在住建部内就已经成为主流意见，并取得了国务院的认可。在2011年接受人大专题询问时，住建部分管住房保障和房地产工作的副部长齐骥就表示，住房公积金的覆盖面“确实是一个问题”。
住建部政策研究中心一位学者向记者表示，北京扩大住房公积金覆盖范围的做法得到了住建部的认可，存在进一步推广的可能性，但要视各地经济发展程度的情况而定。“如果覆盖面扩大成为一种趋势，那么住房公积金的总额就会进一步扩大，所以强化监管和安全使用就是十分重要的。”中国房地产学会会长陈国强向记者表示。
监管制度有待进一步细化
住建部数据显示，至2011年年底，住房公积金余额总计2.1万亿元人民币。对这一巨额资金的用途和功能也多有寄望。除去国务院已经批准在29个城市试点的住房公积金支持保障房之外，新任证监会主席郭树清在不同场合亦表示，社保基金、住房公积金等可进入资本市场投资增值。
也正因如此，对住房公积金的用途及其安全性，住建部作为中央主管部门十分关注。2009年前后北京住房公积金管理中心朝阳分中心原主任刘毅腐败案、云南省丽江市住房公积金管理中心原主任王琼英腐败案，均与非法挪用住房公积金直接相关。“也正因如此，制度化的监管势在必行。”中国房地产学会会长陈国强向记者表示。
目前，除去上述住房公积金运行监管系统建设工作的推进外，住建部还抓紧进行《住房公积金管理条例》的修订工作。按照姜伟新提出的要求，2013年6月前，“条例”的修订工作要争取完成，并上报国务院法制办。目前，这项工作亦是由住建部公积金监管司牵头进行。“修订的内容包括三方面，一是住房公积金的用途和功能的调整；二是对覆盖人群的重新梳理；三是对监管的制度化约束。据我所知，目前这项工作正在紧张进行当中。”2月7日，接近住建部的权威人士向记者表示。
记者了解，目前较为确定的修订内容是住房公积金的用途，即放开目前试点的住房公积金经批准贷款支持保障性住房建设。
2011年，住建部会同有关部门制定了试点项目贷款管理、财务管理等配套文件。截至2011年年底，已向50%的项目发放了贷款，其中重庆、哈尔滨、天津、大连、长春、昆明、无锡等城市已经按计划实现全部放款。姜伟新对此曾表示，“经我部住房公积金督察员多次对试点城市的检查，总体看试点工作进展良好。”因此，目前这一点在“修法”的过程中，已经基本没有争议。
此外，对监管制度层面的内容，还有待进一步细化。记者了解到，目前住建部正在紧张进行抓紧制定住房公积金管理人员准入、绩效考核和责任追究等监管配套制度。同时继续加强推动逐步统一各地业务管理模式和操作流程、开通“12329”服务热线，建立咨询和投诉渠道。
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