[摘要] 继2009年12月份楼市开始调控以来，调控政策经历了四次调整，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”、2011年1月的“新国八条”，今年2月20日出台的“国五条”是第五次调控政策出台。
继2009年12月份楼市开始调控以来，调控政策经历了四次调整，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”、2011年1月的“新国八条”，今年2月20日出台的“国五条”是第五次调控政策出台。2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。会议确定了五项具体政策措施，其中，除“（各地）制定并公布年度新建商品住房价格控制目标”、“扩大个人住房房产税改革试点范围”等“新政”外，其余多为再次重申。新政一出，热议不断，受访业内人士普遍认为，“国五条”对西安地产市场影响不会很大，今年西安楼市仍以平稳为主。
政府在加大楼市调控
“看来我们这个计划又得变了。”西安一家房企负责人在接受采访时说，公司原计划将在5月开盘的一个项目提前到3月。“新国五条”政策的到来使其萌生退意，“还是推迟到5月再说吧。”该负责人说。
一位开发商用“喜忧参半”表达了面对“国五条”落地的心情。可喜的是，此前议论纷纷的“限贷限购”等更为严厉的政策并未出现；忧的是，各地房价调控目标的再次重申。
“新国五条”虽然没有出现太多突破性的新政策，更多的是对现有政策的重新强调，但很大程度上会改变购房者的购买预期，从而导致开发商在推盘节奏上出现一些改变。但是业内人士指出，高层在两会前夕针对楼市调控再发强音，对市场预期的影响不可忽视。在看似原则性的表态背后，不排除未来调控加大的可能。若房价持续大幅上涨，限购扩围、信贷门槛提高和房产税试点扩大都可能成为政策加码的着力点。
在记者看来，国务院常务会议出台的楼市调控新“国五条”，不仅再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，还在继2011年之后再次提出要求各地公布年度房价控制目标。这进一步显示出政府从严从紧房地产调控、稳定房价的决心，更重要的是向市场流露出，保持政策的连续性和稳定性，严格执行并完善有关措施，促进房地产市场平稳健康发展的信心。
其实，本次政策调控新政的亮点在于，完善了政府稳定房价工作责任制，扩大了实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市的限购范围，以及扩大个人住房房产税改革试点范围。并重申坚决抑制投机投资性购房和加强市场监管的执行力度。特别是政策提出要严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围，继续加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。
就当前的房地产市场走势而言，市场对此次政策措施的解读并非浮于字面。多数业内人士认为，此次出台的几条措施可谓“绵里藏针”，一旦楼市再出异动，政策很可能再度加码。
》》延伸阅读：买房迈向精细化 杂谈西安楼市片区气质
新政将影响市民买房预期
自“新国五条”2月20日问世以来，备受社会各界人士关注，记者为此特采访了部分西安业内人士，并将其见解整理，以飨读者。
目的在于巩固调控成果
王圣学 陕西省房地产研究会会长
总的来说，此次的“国五条”是对2011年“新国八条”的重申和连续，仍然强调调控政策不放松。说起不同点，那就是此次政策出台的背景不一样。春节前，沿海一线城市房价上涨，有些地方出现了销售火爆、“地王”再现的场面。为了巩固调控成果，新政应运而生。
“新国五条”主要强调了三点内容：一是扩大房产税改革试点范围，业界一直对房产税议论纷纷，执行起来难度也比较大。而这次中央又继续重申了这一内容。第二是加快保障房的建设。之前，原来的公租房规划建设里包含了这层意思，现在国务院要求“2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围”，西安也执行这一政策。三是继续加强市场监管力度，这可能是受之前的“房姐”、“房叔”等事件的影响。
实际上，2013年的西安地产市场仍然以平稳为主。从去年的房价走势来看，2012年，西安的房价集中在6500元/平方米—7000元/平方米之间，没有异常的火爆，也没有出奇的冷淡。包括春节期间，楼市也一直是不温不火。今年房价不会降，只会略微的上升，毕竟配套费在上涨，人工成本也在提高。
去年，任志强发出了3月份房价会暴涨的预测，也引起了业界人士和消费者的一度猜测和忐忑。而现在，中央出台“国五条”，就是给消费者吃了一颗定心丸。我预计，在一段时间内，中央再出台更加严厉的调控政策的可能性较小，现在的政策对市场起到了一定的作用稳定市场和房价。但还缺乏地方区域性的政策，这些主要针对的是沿海一线城市，个人认为对西安楼市市场影响不会太大。
》》延伸阅读：平稳风优惠风吹绿西安楼市 2013刚需或持续“发力”
政府更多意在稳定市场预期
张计卫
随着楼市进入新年，房价上涨预期渐形成共识，本轮新“国五条”年后出台，一方面再次重申继续坚持当前楼市调控政策，打击投资投机性购房，同时继2011年之后再次提出要求各地公布年度房价控制目标。另外，会议在明确既有政策的基础上，还提出了对房价上涨过快的城市及时采取限购措施，以及建立稳定房价工作问责制等内容。
综合来看，政府更多意在稳定市场预期，而本轮调控力度还需看地方政府出台配套调控细则。而对于西安楼市来看，市场已逐步回归平稳态势，预计新“国五条”出台对西安楼市影响有限。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
