[摘要] 3月3日讯据中新社北京二日消息∶中国官方1日公布楼市调控新政“国五条”的实施细则，本届政府对高房价的“最後一击”力度之大令市场始料不及。
3月1日下午，国务院落地新国五条细则，要求完善稳定房价工作责任制，坚决抑制投机投资性住房，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率、自有住房转让个人所得税按20%计征，细则严厉程度超越专家之前预想，引起业界哗然，记者为您解开9大调控疑惑。
政策落地前仍按1%征个税
楼市调控“国五条”细则于前日正式出台后，其中关于卖房征收个人所得税，“应依法严格按转让所得的20%计征”的规定引发了不少市民的疑惑，究竟应按房价前后价格的差额征收还是按卖房价格全额征收？对此，记者咨询了多位业内人士。搜房网当晚的调查显示，6成网民认为二手房按利差征税“杀伤力”，近5成网民仍看涨未来房价。
此外，记者从负责二手房交易递件过户的多家本地按揭公司了解到，截至目前，仍然未收到地税部门如何执行新政的消息，二手房交易完税时，暂时还可按核定征收1%的方式征收个人所得税。不少中介公司也紧急通知买卖双方，趁着这段政策落地之前的空窗期，加快递件过户。
文/记者赖伟行
问题1 ：卖房所得指全额还是差额？
答：指差额即增值部分
“要按卖房所得的20%征个人所得税，那我卖100万元是不是就要交20万元税呢？”市民陆先生前晚看到“国五条”细则后，非常担心这意味着按全额征收个人所得税。
“从相关条文来看，应该是按房屋的增值部分来征收个人所得税，今后不能再核定征收。”汇翰按揭高级业务经理莫静昨日告诉记者，之前在实际操作中，二手房交易有两种方法计收个人所得税，一为据实征收，二为核定征收。其中，据实征收指按成交价与原购入价差额的20%来征收，也就是国五条所规定的计算方法。比如买家的房产发票显示买入价格为100万元，目前卖出价格为120万元，则需征收120万-100万=20万的20%，即4万元的个税。所谓核定征收，指按房屋实际成交价的1%来征收，也即1.2万元。前者比后者征收税费要多出2.8万元。
问题2 ：按差额征收操作性有多强？
答：评估系统堵住报低价避税
从去年开始，广州市税务部门已启动二手房交易价格评估系统，评估系统能够求取任何一幢住宅房屋的基准单位单价。纳税人申报的交易价格符合客观实际时，按纳税人申报的交易价格征税；纳税人申报的交易价格明显偏低且无正当理由的，按存量房交易评估值征税，沉重打击了报低价以避税的方式。
“2005年之前的商品房交易许多都没有发票。”莫静告诉记者，不过在2005年之后，房管部门对房屋交易的发票都有留档，如果未来真的要据实征收，买卖双方以找不到发票为由要求核定征收，那么税务部门就可以通过调档的方式来计算差额。
问题3：何时按新政策征税？
答：以地方税务部门通知为准
“我们已经准备帮不少买家抢着递件了，目前还没有收到广州税务部门落实‘国五条’细则的通知。”亿达按揭资深监控专员曾懿怡昨日告诉记者，是否按个税新政策实施，应该以递件时间作为时间点，如果递件时间在地方税务部门落实政策的通知出台前，那么个人所得税还是会按成交价的1%征收。
问题4 ：所有二手房转让都要征20%个税？
答：满5年且是住房可免征
那是否所有二手房在转让时都要按这一新规定缴纳个税呢？上海分析人士昨日分析，根据相关规定，对个人转让自用5年以上、并且是家庭生活用房取得的所得，继续免征个人所得税。这一规定也执行至今。而前晚出台的“国五条”细则中就明确，要“按规定应征收的个人所得税”，这里的“按规定”，也就意味着：对个人转让自用5年以上、并且是家庭生活用房取得的所得，继续免征个人所得税。
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