[摘要] 2014年我市民办学校初中招生政策昨日正式公布。今年采取素质教育综合评价的方式，分小学生六年综合素养发展过程性评价、小学生毕业综合素质养成阶段性评价两部分（下简称过程性评价、阶段性评价）。
时间表
4月12日~16日网上报名
5月9日~16日过程性评价
5月31日上午阶段性评价
2014年我市民办学校初中招生政策昨日正式公布。今年采取素质教育综合评价的方式，分小学生六年综合素养发展过程性评价、小学生毕业综合素质养成阶段性评价两部分（下简称过程性评价、阶段性评价）。
西安民校“小升初”回顾
近年来，西安市民办学校“小升初”经历了数次演变，每一次变化的背后，都离不开与“奥数择校”的博弈。
2012年之前：自我选报登记入学
2012年是西安市民办学校“小升初”改革的分水岭。在此之前，民办学校招收初中新生，实行学生自我选报、学校登记入学方式，接收自愿放弃政府安排的义务教育学位的学生。
虽然教育行政部门强调民办学校不得违规组织考试，但为争抢优质生源，很多知名民办初中都与奥数班有千丝万缕的联系，通过奥数考试选拔学生。庞大的地下考场垄断了“名校”招生渠道。
面对这一乱象，教育行政部门年年取缔，但屡禁不止、屡剿不灭。家长们一方面痛斥奥数班加重了学生压力和家庭负担，另一方面为求考入名校，又不得不把孩子送进奥数班。
2012年：以综合素质评价招生
2012年，西安市教育局启动民办学校初中招生制度改革，推行“以综合素质评价结果招收新生”的方式，疏堵结合治理奥数择校问题。
在每一名学生都能就近获得公办初中学位的前提下，允许报名参加民办学校组织的综合素质评价。综合素质评价包含小学生综合素质报告单和全面素质测评两个方面。其中小学生素质教育报告单过程评价占60%，全面素质测评占40%。
全面素质测评内容不超出义务教育阶段教学大纲，覆盖规定开设的所有科目，而且决不允许涉及奥数内容。从各校报名情况，到测评内容，再到录取结果，全程向社会公开，接受各界监督。2012年，14570名学生通过“5·26招生”，进入8个区的24所民办初中就读。
2013年：报名测评阅卷录取四统一
2013年，民校“小升初”改革覆盖面扩大到9个区、26所学校，实行报名、测评、阅卷、录取“四统一”。与上一年度相比，全面素质测评结束后，由各区县教育局组织教师集中统一阅评，录取也由区县教育局统一组织。该年度，14912名学生通过“5·26招生”入读民校。
针对家长反映的学校私下提前圈定新生的现象，西安市教育局强调，一经发现将对区县教育局年终评优一票否决，对违规学校撤销资格和荣誉，三年内取消学校和负责人各种晋级评优资格。
通过改革，“奥数热”得到遏制。2011年西安市教育局共接到“奥数班”举报37起，2012年至2013年只接到两起。
如何报名？
有西安市户籍或学籍方可报名
素质教育综合评价由区县组织实施，按“小学生六年综合素养发展过程性评价与小学生毕业综合素质养成阶段性评价相结合”的方式进行。
招生范围原则上为西安市户籍或具有西安市学籍的学生。实行网上报名，4月12日～16日学生可登录各校网站填报，每个学生只能选报一所学校。
过程性评价在5月9日～16日进行。阶段性评价时间为60，于5月31日（星期六）上午9:30～10:30进行。
没录上怎么办？
未被民校录取可就近上公办
市教育局强调，报名人数低于审定的招生计划总数120%的民办学校，不参与阶段性评价。依照《小学生素质教育报告单》反映的学生综合素质养成情况实施录取。
未被民办学校录取的学生，按照学区划分范围和“免试就近入学”的原则，向公办学校直接分派学位。
民办学校招生工作不得收取报名费等任何费用。禁止超计划招生。
评价些啥？
阶段性评价不得有“奥数”内容
素质教育综合评价招生录取总值为300。其中过程性评价占总值的70%，比值为210；阶段性评价占总值的30%，比值为90。素质教育综合评价结论以A、B、C、D不同梯度层次等第呈现。
据了解，过程性评价主要依据《小学生素质教育报告单》，按市教科所制定的《评价标准》实施。
阶段性评价的内容，侧重综合发展能力评价，淡化纯知识记忆性评价，强化综合能力思维性评价，注重道德品质、行为习惯、审美情趣、心理素养、思维方式、学习能力等综合素质的养成评价。
市教育局基教一处处长田征介绍，阶段性评价内容由招生学校在区县教育局监督下制定，决不允许出现“奥数”内容，严禁“奥数”与升学挂钩。“谁在评价中出现奥数就处理谁，一旦发现哪个学校与社会培训机构、奥数班挂钩，将严肃查处。”田征说。
“阳光招生”咋保证？
严格审查录取结果防止私招
市教育局要求，各区县和学校要坚持“公平、公正、公开”的原则。过程性评价和阶段性评价结论，均应向学生、家长和社会公开，实施阳光招生。各民办学校录取新生名单经区县教育局审核同意后，在规定时间同步公布。
为杜绝民办学校私自招录学生，市教育局要求，各区县要加强对报名库和录取库的对比审查，严格审查新生学籍。凡是未参加民办学校综合素质评价、参加但未被录取的学生或超计划录取的学生，学校不得以任何理由和名义为其建立学籍，切实维护学籍管理制度的严肃性。
田征表示，对违规操作和出现安全责任事故的区县和学校，一经发现，决不姑息，要严格追究相关人员的责任，对造成重大社会影响的，将视情节轻重给予严肃查处和追究。
家长及民校都认可综合评价方式
民办学校“小升初”招生政策昨日终于出台，家长们一直悬着的心也终于放下来。一些家长庆幸没有听信传言，让孩子重新走进奥数班。民校则表示，评价方式有利于学生全面发展。
家长怎么说？
幸好没让孩子重回奥数班
最近一段时间，因为民办学校小升初方案迟迟未出台，社会上各种消息层出不穷，特别是一些奥数班钻空子，大肆宣称民校小升初改革将取消，继续回到“奥数择校”的老路上，令家长们无所适从。
学生家长柴女士告诉记者，身边一些早就不让孩子学奥数的家长，又重新开始打听哪能上奥数班、哪有名校招生考试，“考一次要交两三百，谁也不知道那些考试是真是假，但对我们来说，为了让孩子能有上名校的机会，宁可信其有”。
昨日看到新出台的小升初指导意见，柴女士长出了一口气。“幸好没有走回头路，否则我们还得让孩子东奔西跑学奥数、考奥数。”柴女士说，希望民校后续招生工作能公开透明，真正体现公平公正。
民校怎么看？
对学校、对学生都是好事
“对于民校来说，这种招生方式非常好。”仔细研读指导意见后，高新一中初中校区主管教学的副校长张振斌表示，招生政策一方面保障了民校自主招生的权利，另一方面也有利于引导小学和家长正确评价孩子。
张振斌说，报名人数多的民办学校肯定是办学质量高的学校，也是大家最希望入读的学校。如这些学校都能严格遵循“淡化纯知识记忆性评价、强化综合能力思维性评价”的要求，肯定对小学教学形成正确导向，促进学生成长。对于家长们来说，以往比较侧重孩子的知识发展，对行为习惯、道德品质、审美情趣等关注较少，素质教育综合评价将引导他们科学判断孩子的成长，有利于学生全面发展。
公办学校严格执行免试就近入学
学区划分结果要及时公布接受监督
市教育局昨日公布2014年义务教育阶段小学升初中入学工作实施指导意见，明确义务教育公办学校（政府办学校、事业办学校）小升初实行免试就近入学，学校严格按划片学区招生，学校不得择生，学生不得择校。
学区划分范围全覆盖、无盲点
市教育局要求，各区县要根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等条件实行“单校划片”，为每一所初中合理划定对口小学。学区划分要坚持“便民利生、就近入学”的基本原则，实行动态管理机制，做到学区划分范围全覆盖、无盲点。同时要根据发展和变化实际，适时适当调整学区服务范围。
各区县在界定学区服务范围后，要及时向社会公布学区划分结果，让所有学生、家长周知，并接受社会监督。如果对学区划分有疑问，可以向所在区县教育局基础教育科咨询。
进城务工人员子女凭三证就学
市教育局要求，各区县要妥善解决好进城务工人员随迁子女的就学问题。进城务工人员子女凭“三证”（户口本、居住证、务工证明）就学。严格按照“以流入地为主、就近入学，以公办学校为主、免试入学”的原则，由区县教育行政部门实行派位，相对就近免试入学。
按政策规定做好现役军人子女、残疾儿童、孤儿、留守儿童等特殊条件子女的入学工作。确保辖区内每一位适龄儿童、少年“有学上”。
市教育局强调，省属高校附中学校在保证子女入学的基础上，要按照属地管理原则，严格执行市区县的相关要求，不断规范办学行为，切实坚持阳光招生。
省教育厅：西安要发挥示范带头作用
近日召开的全省推进义务教育均衡发展现场会上，省教育厅厅长李兴旺强调，要坚决落实免试就近入学制度，确保每一名学生都能按时免试划片入学，“西安市要发挥示范带头作用”。
李兴旺说，义务教育目前的种种弊病，都和免试就近入学制度未落到实处直接相关。这项工作重点难点在西安市。西安市要立改立行，打破既得利益格局，制定实施措施，发挥示范带头作用。各县（区）要对辖区内义务教育学校资源、学生数、包括外来务工人员随迁子女等群体的需求，调研摸底，准确掌握生源分布与学位的对应关系，科学核定学校规模、统一班额、划定免试入学片区，提前向社会公布，确保每一名学生都能按时免试划片入学。
“在法律和政策面前，没有特殊的学校、特殊的校长。”李兴旺说，对一些有影响的热点学校，要准确界定性质，政府投资或国有事业企业投资的学校，要严格按公办学校要求执行属地标准；是民办的，要按照“四独立、一分离”达标情况逐校逐项核查，建立整改和退出机制。
李兴旺特别强调，规范招生要“从省属、市属、高校所属的学校改起，不留后路、堵住邪路，舍得割肉、舍得特权，以壮士断腕的勇气，背水一战的决心，亮明态度、表明决心，自觉接受监督，敢于顶住压力，说到做到，不翻烧饼”。
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